Жалобы на институты

Институты Жалобы и нарушения в разделе «Образование и обучение»

В категории «Институты» пока нет ни одной жалобы.

Поэтому мы показываем вам список всех жалоб, которые у нас есть:

Жалобы и нарушения все без рубрик и тем

Сколько не учили меня грабли, а я все туда же. Пол года назад я продал свой старый iMac и все бы .

Доброго дня. Решил ребенку приобрести для китайского чуда техники (жпс часы) симку. Посидел в интернете, .

Ради этого поста решил зарегистрироваться. Думаю стоит начать с предыстории. 2 недели назад у девушки .

Здравствуйте! Нами был оформлен заказ гжели № 3240 на сумму=11 325руб. по адресу: Московская область, .

Добрый день! Решил поделиться опытом и предостеречь добрых людей от отношений с неким сервисом в городе .

Заказывали товар с Новосибирска,с менеджером сайта согласовали интервал курьерской доставки,что составлял .

Добрый день! Вот и я столкнулась с кражами посылок с Алиэкспресса нашей доблестной почтой. 14 Марта оформила .

Купили на днях в Пятерочке улитку косичку. Решили съесть, но запах отпугнул. И тут оказалось, что ценник .

Почти год назад заказывал телефон с али. Потерялся трек еще на границе. Тут звонят с почты придите получите .

Хочу предостеречь люд честной, особенно ту его часть, которая жаждет изучить английский язык. Я с вами) .

Руководителю ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» от Сабировой Татьяны Александровны прожив. Астраханская .

Год назад я заключил договор с Сбербанком на формирование средств пенсионных накоплений (НПФ). Как выяснилось, .

Пришлось мне как-то менять все документы, по известным всем причинам( смена фамилии). Нужно было поменять .

Прошу помочь мне в возврате денежных средств и принять меры к интернет-магазину ООО Шоп-Фитинг (директор .

Здравствуйте, Я Эверстова Айна Пйсэновна купила у них наушники Earpods за 2290 руб и портативный зарядник .

2013−2017 © СМИ «Потребнадзор.ру» • Свидетельство СМИ № ЭЛ № ФС 77−62582 от 10.08.2015 Роскомнадзор • Номер в реестре операторов персональных данных Роскомнадзор 77−15−003477 внесено 01.07.2015 приказом № 114 • ООО «Потребэксперт» • ИНН 7709932430 от 04.07.2013 • ОГРН 1137746579057 • Россия, 127495, Дмитровское шоссе, 163 а, корпус 2, офис 16.4 • [email protected]

Публичное заявление: Редакция веб-сайта не несет ответственности за слова, фразы, предложения, объявления, публикации, статьи, мнения, отзывы и прочую информацию, опубликованную на его страницах — любая информация размещена на данном веб-сайте только его посетителями и ими самостоятельно. Веб-сайт не пропагандирует ничего, что являлось бы незаконным, или противоречило бы закондательству РФ. Дополнительные правовые разъяснения находятся здесь. Веб-сайт и его онлайн-сервисы предназначены для лиц старше 18 лет.

Изображения на данной странице взяты из публичных источников либо загружены автором публикации. Если вы являетесь правообладателем изображения и если ваши права нарушены, просим немедленно сообщить нам об этом здесь с приложением доказательств, для принятия мер быстрого реагирования.

Если вы не согласны с размещённой на данной странице информацией, просим немедленно сообщить нам об этом здесь с объяснением причин и доказательствами, для принятия мер быстрого реагирования.

potrebnadzor.ru

Институт конституционной жалобы в Российской Федерации: некоторые вопросы правового регулирования

1. Бондарь Н. С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: за­щита прав человека Конституционным судом Российской Федерации. М., 2005.

2. Кравец И. А. Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления. СПб., 2005.

3. О прокуратуре Российской Федерации: закон Российской Федерации от 17.01. 1992 г . // Собрание законодательства Российской Федерации (далее — СЗ РФ). 1995. № 47. Ст. 4472.

4. Кажлаев С. А. Генезис правовых позиций Конституционного суда Россий­ской Федерации // Журнал российского права. 2007. № 3.

5. Кравец И. А. Конституционная жалоба: традиции и новации в механизме гарантий прав и свобод личности // Журнал российского права. 2003. № 8.

6. Кряжкова О. Н. Рассмотрение жалоб граждан о защите прав в Конститу­ционном суде Российской Федерации // Вестник публичного права. 2004. № 5.

7. Несмеянова С. Э. Судебная практика Конституционного суда Российской Федерации с комментариями. М., 2007.

8. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 14.05. 2009 г . по делу о проверке конституционности положения подпункта «б» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации «Об утвержде­нии Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение ок­ружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с запросом Верховного суда Республики Татарстан // Российская газета. 2009. 27 мая.

9. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 5.07. 2001 г . № 11-П по делу о проверке конституционности постановления Го­сударственной думы от 28.06. 2000 г . № 492- III ГД «О внесении изменения в по­становление Государственной думы Федерального Собрания Российской Фе­дерации “Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Оте­чественной войне 1941 — 1945 годов” в связи с запросом Советского районного суда города Челябинска и жалобами ряда граждан» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 3059.

10. О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный кон­ституционный закон от 21.07. 1994 г . № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

11. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 17.02. 1998 г . № 6-П по делу о проверке конституционности положений части второй статьи 31 закона СССР от 24.06. 1981 г . «О правовом положении ино­странных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура // СЗ РФ. 1998. № 9. Ст. 1142.

12. Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного суда России. М., 2003.

13. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 2.04. 2002 г . «По делу о проверке конституционности отдельных положений за­кона Красноярского края “О порядке отзыва депутата представительного орга­на местного самоуправления” и закона Корякского автономного округа “О по­рядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском авто­номном округе”» // СЗ РФ. 2002. № 14. Ст. 1374.

14. Постановление Конституционного суда РФ от 15.05. 2006 г . № 5-П «По де­лу о проверке конституционности положений статьи 153 федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Рос­сийской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодатель­ных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих прин­ципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и “Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции” в связи с жалобой главы города Твери и Тверской городской думы» // СЗ РФ . 2006. № 22. Ст. 2375.

15. Шугрина Е. С. Особенности обращения органов местного самоуправле­ния в Конституционный Суд Российской Федерации // Модели конституци­онной юстиции в современном мире: материалы научной конференции, про­веденной 25—26 мая 2006 г . юридическим факультетом СПбГУ совместно с Конституционным судом Российской Федерации. СПб., 2007.

16. Определение Конституционного суда Российской Федерации от 15.01. 2009 г . № 144-О-П по жалобе Уполномоченного по правам человека в Рос­сийской Фе­де­рации на нарушение конституционных прав гражданки Халим­беко­вой Ш. Ш. положениями части 4 статьи 39, статей 270, 288 и 304 Арбитраж­ного про­цес­суального кодекса Российской Федерации // Российская газета. 2009. 13 мая.

17. Постановление Конституционного суда РФ от 24.1. 1997 г . № 1-П «По делу о проверке конституционности закона Удмуртской Республики от 17.04. 1996 г . “О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике”» // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.

18. Зорькин В. Д. Конституцию надо менять лишь тогда, когда ее уже нельзя не менять // Закон. 2006. № 11.

19. Кальяк А. М. Самоисполнимость решений конституционных судов (на примере постсоциалистических государств) // Конституционное и муници­пальное право. 2006. № 10.

journals.kantiana.ru

Институт коллективной жалобы по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти

Павлова Маргарита Сергеевна — преподаватель кафедры судебной власти и организации правосудия факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (Москва).

На практике возможны ситуации, когда органы власти нарушают права и законные интересы двух и более граждан или организаций. Однако в гражданском процессуальном законодательстве РФ практически отсутствуют нормы, регламентирующие порядок подачи в суд коллективной жалобы по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти. Автор рассматривает правовую природу коллективной жалобы, а также предпосылки права на обращение в суд двух и более лиц, интересы которых совместимы и не исключают друг друга.

Ключевые слова: производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти, коллективная жалоба, групповой иск, процессуальное соучастие.

Institut of collective complaints for disputing decisions, actions (inaction) of government

There are situations in which the authorities violate the rights and lawful interests of two or more individuals or organizations. However in the civil procedure legislation of the Russian Federation there are practically no rules governing the procedure for submission to the court a collective complaint to contest the decisions, actions (inaction) of bodies. The author examines the legal nature of collective complaints, as well as the prerequisites of the right to appeal to the court of two or more persons whose interests are compatible and not mutually exclusive.

Key words: production for disputing decisions, actions (inaction) of government, collective complaint, class action, procedural complicity.

Институт коллективной жалобы по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (далее — производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти) не получил подробной регламентации ни в гражданском, ни в арбитражном процессуальном законодательстве РФ . В настоящее время можно резюмировать, что нормативные правовые акты регулируют порядок обращения в суд двух и более лиц при нарушении их прав и законных интересов только применительно к сфере искового производства. В частности, ст. 40 ГПК РФ предусматривает множественность лиц на стороне истца, а в гл. 28.2 «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц» АПК РФ воспринята концепция группового иска.

По нашему мнению, термин «жалоба» (обращение гражданина, организации по поводу нарушения их прав и законных интересов) более соответствует назначению производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти. Заявление в отличие от жалобы не связано с нарушением прав и законных интересов лица и не содержит просьбы устранить такое нарушение (Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М., 2002. С. 189, 206). Также согласно Закону РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» средством возбуждения дела в суде является жалоба, а не заявление; правила гл. 25 ГПК РФ основаны на положениях ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, где речь идет именно об обжаловании.

В России институт коллективной жалобы получил реализацию пока только в конституционном судопроизводстве. В соответствии со ст. 96 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» прямо предусмотрено право подачи коллективной жалобы, которое активно используется гражданами на практике. См., например: Определение Конституционного Суда РФ от 3 апреля 2007 г. N 171-О-П «По жалобе гражданина О.Б. Гуртуева и коллективной жалобе граждан-жителей Кабардино-Балкарской Республики на нарушение их конституционных прав положениями законов Кабардино-Балкарской Республики «Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики», «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. N 21. Ст. 2561; Определение Конституционного Суда РФ от 10 июля 2003 г. N 287-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Можнева Ивана Федоровича и коллективной жалобы граждан Гирдюк Татьяны Сергеевны, Маркеловой Людмилы Николаевны, Ращинской Галины Владимировны и других на нарушение их конституционных прав абзацем первым пункта 7 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. N 6; Постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 2004 г. N 19-П «По делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с коллективной жалобой граждан А.И. Березова, Г.А. Васютинской, В.П. Крайнюкова, С.П. Молдашова, С.Н. Панина, В.Н. Потапова, А.И. Пудовкина и В.Н. Юнды, а также жалобой гражданки Л.А. Галаевой» // СЗ РФ. 2004. N 52. Ч. III. Ст. 5585; и др.

Однако нарушения прав одновременно нескольких граждан или организаций возможны не только в частноправовой, но и в публично-правовой сфере.

Так, Верховный Суд РФ рассмотрел коллективную жалобу Г., Ш., В., С. и К. на действия Администрации Шуи, не принимающей должных мер к собственнику квартиры В.В. Жириновскому, использующему ее не для проживания, а для размещения штаб-квартиры ЛДПР. По мнению заявителей, ненадлежащее использование помещения нарушает их право на нормальное и спокойное проживание в доме .

Определение Верховного Суда РФ от 28 июня 2001 г. N 7-В01пр-10 // СПС «КонсультантПлюс».

Колпинский федеральный районный суд Санкт-Петербурга удовлетворил требование заявителей об оспаривании распоряжения Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 13 сентября 2006 г. N 785-р «О признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов в квартале 10 города Колпино». Признавая данное распоряжение незаконным, суд указал, что действиями межведомственной комиссии было нарушено право граждан (как собственников квартир) на участие в решении вопроса о признании их дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку указанное решение напрямую затрагивает их право пользования, владения и распоряжения принадлежащим им имуществом. Кроме того, суд счел недопустимыми и недостаточными ряд доказательств, представленных Администрацией Колпинского района .

Решение Колпинского федерального районного суда Санкт-Петербурга от 26 марта 2007 г. по делу N 2-141/07 // Архив Колпинского федерального районного суда Санкт-Петербурга.

В прессе неоднократно появлялись сообщения о жалобах жителей районов с требованиями запретить санкционированное местными властями строительство автозаправочных станций, торговых комплексов и т.п., располагающихся в непосредственной близости от многоквартирных домов. Широкую огласку получило дело о сносе домов в поселке «Речник». Таким образом, в повседневной жизни граждан возникают обстоятельства, для разрешения которых требуется совместное обращение в суд как в последнюю инстанцию, располагающую правами по урегулированию конфликтов с органами власти.

В юридической доктрине практически не исследовались вопросы, связанные с правовой природой коллективной жалобы, а также возможностью ее направления в суд по правилам гл. 25 ГПК РФ. Данную форму защиты субъективного права от неправомерных решений, действий (бездействия) органов власти следует отличать от института группового иска в арбитражном процессе.

Групповой иск в научной литературе трактуется как обращение, осуществляемое от имени нескольких лиц, с просьбой о рассмотрении спора, возникшего на основе общего юридического факта, либо как требование о восстановлении нарушенного права, изменении статуса определенных юридических или физических лиц, выдвигаемое в интересах всех членов группы на основании разумного представительства . Следует отметить, что термин «групповой иск» носит обобщающий характер. По степени определенности многочисленного круга лиц выделяют определенные и неопределенные групповые иски. Первые характеризуются тем, что в момент обращения в суд конкретный состав потенциальных истцов неизвестен: он выявляется только к моменту вынесения судебного решения. Вторые получили название вследствие невозможности установления широкого круга лиц, в защиту прав которых предъявляются эти иски .

Аболонин Г.О. Групповые иски в гражданском процессе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999. С. 9. В российской науке вопрос о групповых исках в гражданском процессе впервые был поднят В.К. Пучинским. Впоследствии к данной проблематике обращались в своих исследованиях В.В. Ярков, Г.О. Аболонин, И.В. Решетникова и др. Подробнее см.: Пучинский В.К. Гражданский процесс США. М., 1979; Ярков В.В. Новые формы исковой защиты в гражданском процессе (групповые и косвенные иски) // Государство и право. 1999. N 9; Аболонин Г.О. Групповые иски. М., 2001; Елисеев Н.Г. Гражданское процессуальное право зарубежных стран. М., 2004; Бернэм У., Решетникова И.В., Ярков В.В. Судебная реформа: проблемы гражданской юрисдикции. Екатеринбург, 1996; и др.

Аболонин Г.О. Групповые иски в гражданском процессе. С. 11.

Полагаем, главное отличие групповых исков от коллективной жалобы, подаваемой по правилам гл. 25 ГПК РФ, состоит в характере оспариваемых решений, действий (бездействия). Групповые иски направлены на защиту прав и законных интересов неопределенно широкого круга лиц, точное число которых по объективным причинам невозможно установить в момент возбуждения гражданского судопроизводства . Например, согласно ст. 44 Закона РФ «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей) . В порядке гл. 25 ГПК РФ, напротив, могут быть оспорены только ненормативные правовые акты, влекущие юридические последствия для прямо указанных в них субъектов.

Арбитражный процесс / Под ред. В.В. Яркова. М., 2010. С. 472; Малешин Д.Я. Российская модель группового иска // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2010. N 4; и др.

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140.

В зарубежном законодательстве процессуальный механизм защиты прав группы лиц получил более подробную регламентацию. Так, в США распространен так называемый представительный коллективный (групповой) иск (representative class action) , вытекающий из правила 23 Федеральных правил гражданского процесса 1937 г. Ему присущи следующие черты:

Андрианов С.Н., Берсон А.С., Никифоров А.С. Англо-русский юридический словарь. М., 2000. В литературе встречается иной перевод термина. Так, К. Осакве называет данную форму защиты субъективного права «представительный классовый иск» (Осакве К. Классовый иск в современном американском гражданском процессе // Журн. рос.права. 2003. N 3).

1) использование данного иска предусматривается для тех случаев, когда есть необходимость защиты большой группы лиц, привлечение которых к участию в деле нецелесообразно. При этом точный состав группы трудно определить;

2) коллективные иски возможны при условии тождества фактических оснований и правового обоснования;

3) истцом по коллективному иску является самовызвавшийся участник (участники) — так называемый представительный истец (истцы), который действует по собственной инициативе без поручения и представляет интересы всех лиц, входящих в группу;

4) в коллективном иске объединяются однородные требования всех истцов, входящих в группу. При этом названные лица непосредственного участия в процессе не принимают, поскольку от их имени в суде выступает представительный истец .

Осакве К. Указ.соч.

Конструкция группового иска в гл. 28.2 АПК РФ имеет некоторое сходство с коллективным иском по законодательству США: общность требований и единый способ правовой защиты; нарушение прав большой группы лиц одним ответчиком; субъект, уполномоченный инициировать процесс (ч. 1 ст. 225.10 АПК РФ) и действующий без доверенности от имени всех участников группы (ч. 1 ст. 225.12 АПК РФ), и пр. Подробный сравнительный анализ реализации института группового иска в арбитражном процессе РФ и коллективного иска в гражданском процессе США не является целью настоящей работы; ограничимся замечанием о том, что в США механизм защиты прав участников гражданского оборота исторически получил подробную регламентацию, прежде всего в процессуальных отраслях. По справедливому замечанию М.А. Рожковой, в России проблематичность осуществления на практике аналогичных материальных норм связана сих неразработанностью в процессуальном законодательстве .

Рожкова М.А. И вновь о групповых и косвенных исках // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2007. N 5. С. 26.

В гражданском процессуальном праве институт коллективных исков в том виде, в каком он закреплен в АПК РФ и американском законодательстве, отсутствует. Его отождествление с заявлениями в защиту неопределенного круга лиц, конструкция которых заложена в ст. ст. 45 — 46 ГПК РФ, неверно. Различия названных институтов заключаются в следующем. Во-первых, возможность подачи заявлений по правилам ст. ст. 45 — 46 ГПК РФ строго ограничена случаями, предусмотренными федеральными законами. Во-вторых, по смыслу указанных статей ГПК РФ права и законные интересы участников группы защищаются уполномоченными на то законом государственными органами и лицами, в то время как в качестве инициаторов подачи коллективного иска выступают сами граждане. В-третьих, лица, обращающиеся в суд с заявлением или иском, не являются представителями участников группы. В соответствии со ст. 34 ГПК РФ представители — это иная группа лиц, участвующих в деле. В-четвертых, суть требований, предъявляемых в порядке ст. ст. 45 — 46 ГПК РФ, состоит в признании неправомерными действий ответчика, в обязывании прекратить нарушающую права группы лиц деятельность ответчика и т.п.

В некоторых нормативных правовых актах речь идет об исках, например в ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Так, Ивдельским городским судом Свердловской области было рассмотрено гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью и муниципальному унитарному предприятию о признании их действий по поставке некачественной питьевой воды противоправными. Суд принял решение о возложении на ответчиков обязанности по обеспечению населения Ивдельского городского округа холодной питьевой водой, соответствующей требованиям законодательства РФ .

Решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 1 февраля 2010 г. // Официальный сайт Ивдельского городского суда Свердловской области: URL: http:// ivdelsky.svd.sudrf.ru/ modules.php?name=info_court.

Согласно Обобщению по делам по искам прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, подготовленному Жирновским районным судом Волгоградской области в 2009 г., наиболее распространенными являются требования прокурора об устранении нарушений режима водоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения; о понуждении выполнения мероприятий по охране труда и аттестации рабочих мест, исполнению требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и др. .

Обобщение по делам исков прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц от 25 мая 2009 г. // Официальный сайт Жирновского районного суда Волгоградской области: URL: http:// gim.vol.sudrf.ru/ modules.php?name=press_ dep&op=3&did=3. См. также: Об итогах рассмотрения судом иска в защиту неопределенного круга лиц по вопросу обоснованности начисления в 2008 — 2009 гг. оплаты за электроэнергию с использованием показаний общедомовых показаний учета (возложение на ответчика обязанности прекратить перечисленные в решении суда нарушения при начислении оплаты за электроэнергию). URL: http://www.ocsen.ru/ publications/ 9/ 1/ 383; Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 5 августа 2010 г. по делу N 33-8840/2010 (в суде первой инстанции дело было возбуждено по инициативе прокурора в защиту неопределенного круга лиц; решение нижестоящего суда о признании действий ответчика по невыполнению квоты для приема на работу инвалидов незаконными и понуждении к совершению действий, направленных на создание на предприятии рабочих мест для инвалидов в счет установленной квоты, судом кассационной инстанции оставлено в силе) // Официальный сайт Свердловского областного суда: URL: http://www.ekboblsud.ru; и др.

Вопрос о возмещении причиненных убытков решается на основании самостоятельных исков участников группы. Решение по таким делам устанавливает факт совершения противоправных действий и имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего последующие индивидуальные требования в защиту прав конкретных лиц. В связи с этим последним нужно доказать, что они — участники правоотношений, в ходе которых были нарушены права неопределенного круга субъектов, и обосновать сумму ущерба. В отличие от этого в коллективных исках по законодательству США существует правило о порядке распределения суммы, присужденной по решению суда.

Кроме того, отождествление института заявлений, предъявляемых в порядке ст. ст. 45 — 46 ГПК РФ, и института коллективной жалобы, подаваемой в связи с оспариванием решений, действий (бездействия) органов власти, недопустимо, поскольку в первом случае речь идет об обращении в суд уполномоченных на то законом прокурора, органа, организации или гражданина в интересах группы лиц, непосредственное участие которых в процессе не предполагается, вовтором — о совместной подаче заявления несколькими лицами, наделенными равными возможностями по защите своих прав.

Таким образом, несмотря на некоторое сходство (нарушение прав и законных интересов двух и более лиц), по правовой природе коллективная жалоба об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти нетождественна коллективным искам, предусмотренным в законодательстве США, групповым искам в смысле гл. 28.2 АПК РФ, а также заявлениям, рассматриваемым по правилам ст. ст. 45 — 46 ГПК РФ.

Представляется, что гражданское процессуальное законодательство РФ — правовая база теоретической конструкции института коллективной жалобы по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти. Статья 40 ГПК РФ закрепляет основания процессуального соучастия. По сути, в делах рассматриваемой категории речь идет о множественности лиц на стороне заявителя, чьи права и обязанности имеют одно основание (п. 2 ч. 2 ст. 40 ГПК РФ): нарушение их прав неправомерным актом органа власти, принятым в отношении этих лиц.

Нормы ГПК, регулирующие производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, допускают применение общих правил искового процесса. При этом ни в одной из статей подразд. III разд. II ГПК РФ, как и других федеральных законов, нет запрета или ограничения на подачу заявления об оспаривании неправомерных решений, действий (бездействия) органов власти группой лиц. Гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность применения нормы, регулирующей сходные отношения (ч. 4 ст. 1ГПК РФ). Следовательно, допустимо по аналогии со ст. 40 ГПК РФ обращение в суд нескольких заявителей с требованием о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа власти. Интересы заявителей в этом случае совместимы и не исключают друг друга. В ходе рассмотрения дел по коллективным жалобам судам нужно руководствоваться правилами, установленными ГПК РФ для института процессуального соучастия.

Подводя итог изложенному, скажем, что в настоящее время в российском законодательстве заложена правовая основа для введения института коллективной жалобы по делам, рассматриваемым в порядке гл. 25 ГПК РФ. Его закрепление обусловливают в том числе неоднократные случаи принятия незаконных решений, совершения неправомерных действий (допущения бездействия) органами власти в отношении определенной группы лиц. Процессуальное регулирование рассмотрения коллективной жалобы может быть закреплено в ГПК РФ посредством дополнения гл. 25 нормой, предусматривающей процессуальное соучастие на стороне заявителя. Для этого нужно добавить в ст. 254 пункт 1.1 следующего содержания: «В случае если решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего нарушают права и свободы двух и более граждан, организаций, по правилам статьи 40 настоящего Кодекса может быть подана коллективная жалоба».

Единое основание прав и обязанностей нескольких заявителей, наличие общего предмета доказывания и лица, нарушившего субъективное право, а также единого способа удовлетворения требований свидетельствуют о необходимости детального изучения проблем развития коллективной жалобы по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти.

Abolonin G.O. Gruppovye iski v grazhdanskom processe: Avtoref. dis. . kand. yurid. nauk. Ekaterinburg, 1999.

Abolonin G.O. Gruppovye iski. M., 2001.

Andrianov S.N., Berson A.S., Nikiforov A.S. Anglo-russkij yuridicheskij slovar’. M., 2000.

Arbitrazhnyj process / Pod red. V.V. Yarkova. M., 2010.

Bernehm U., Reshetnikova I.V., Yarkov V.V. Sudebnaya reforma: problemy grazhdanskoj yurisdikcii. Ekaterinburg, 1996.

Bol’shoj yuridicheskij slovar’ / Pod red. A.Ya. Suxareva, V.E. Krutskix. M., 2002.

Eliseev N.G. Grazhdanskoe processual’noe pravo zarubezhnyx stran. M., 2004.

Maleshin D.Ya. Rossijskaya model’ gruppovogo iska // Vestn. Vysshego Arbitrazhnogo Suda RF. 2010. N 4.

Osakve K. Klassovyj isk v sovremennom amerikanskom grazhdanskom processe // Zhurn. ros. prava. 2003. N 3.

mass-claim.ru

Еще по теме:

• Впускной коллектор e39 Коллекторы впускные на BMW 11617800585 Коллектор впускной BMW 3.0 tdi BMW X3 E83 (2004>) б.у оригинал 60тыс пробег.ПРИМЕНЕНИЕ BMW 3-серия E90/E91 2005> BMW 3-серия E92/E93 2006> BMW 5-серия. Коллектор впускной X5 E70 2007-2013;7-серия E65/E66 2001-2008;X6 E71 […]
• Квитанция на оплату госпошлины на загранпаспорт челябинск Образцы квитанции: Форма ПД-4 сбербанк (налог) Содержание Образцы квитанций Образцы типовых квитанций в Сбербанк. Некоторые другие банки тоже принимают такие квитанции, однако могут взымать дополнительную комиссию. Форма N ПД-4 сб(налог) заполняется для оформления […]
• Правило дорожного движения билеты 2014 год Билеты ПДД 2018 онлайн России Экзаменационные билеты пдд c 10 апреля 2018 полностью соответствуют ГИБДД Новые правила экзамена пдд 2018 ABM 0:0 Оставьте комментарий Пожалуйста, когда Вы получите права, не забудьте вернуться на сайт и поделится своим опытом. Отзыв от […]
• Осаго в апреле 2018г Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке Экономика и жизнь, 14 июля 2008 г.Минфин унифицирует цену жизни В начале лета Минфин представил Правительству доработанную версию Стратегии развития страхования на период до 2012 года. После того как в […]
• Как пишется возражение на апелляционную жалобу Возражение на апелляционную жалобу по гражданскому делу Добрый день! Вопрос про подачу возражения на апелляционную жалобу гпк. Подана апелляционная жалоба на решение мирового судьи (ст.115 ч.2). Потерпевшая сторона не подала возражение на данную частную апелляционную […]
• Приказ минобразования 273 Приказ Министерства образования и науки РФ от 22 марта 2016 г. N 273 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 55.09.02 Операторское искусство (по видам) (уровень подготовки кадров высшей […]
• Кто имеет право на льготный проезд через блокпост Делопроизводство Льготный отпуск на Севере Работники северных регионов всегда могли воспользоваться удлиненным отпуском. Произошли ли изменения в 2018 году – сегодня актуальный вопрос. Законодательство не содержит подобных изменений, поэтому беспокоиться не стоит. […]
• Приказ минюста 96 Приказ Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (с изменениями и дополнениями) Приказ Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189″Об утверждении Правил внутреннего […]