Заключение экспертизы силами заказчика 44-фз

Заключение экспертизы силами заказчика 44-фз

Содержание:

Приказ об экспертной комиссии по 44 фз образец

Дома, в офисе, в поездке: ваша надежная правовая поддержка, всегда и везде. Представленный Федеральный закон должен строго соответствовать конституционным нормам.

В этом случае понадобится несколько экспертиз.

Такой порядок подтверждается письмом Минэкономразвития за номером Д28и-2919 от 31.12.14.

Обязательство по привлечению экспертов к оценке исполнения договора накладывается в случае приобретения у одного выбранного поставщика.

Эти отчеты необходимо размещать в единой информационной системе, в обязательном порядке прикладывая к ним заключение, составленное по итогам экспертизы. Если обращение за произошло вследствие, напротив, необходимости установить, невиновность лица/организации в причинении товару порчи, то выводы эксперта также послужат достаточным доказательством этого.

Если вам необходимо составить акт экспертизы товара, а вы никогда прежде этого не делали, посмотрите приведенный ниже пример и прочитайте наши рекомендации – с их учетом вы легко сформируете нужный документ.

Экспертиза по Закону № 44-ФЗ После того, как поставщик выполнил взятые на себя контрактные обязательства, заказчик осуществляет их приемку.

При этом он должен провести экспертизу (экспертную оценку) результатов исполнения контракта. В данной статье будут рассмотрены вопросы, касающиеся того, в каких случаях проведение является обязательным условием, в чьи обязанности входит ее проведение и каким образом оформляются ее результаты. Минэкономразвития в своем письме № Д28И-1889 от 30.09.2014 пояснило вопрос относительно того, каким образом оформляется экспертиза по результатам контракта, проведенная организацией самостоятельно.

Порядок оформления результатов экспертизы должен быть отражен во внутреннем локальном акте организации. При привлечении сотрудников организации к проведению экспертизы следует соблюдать нормы законодательства о труде.

Для этого удобно использовать бесплатную версию программы «Эконом-Эксперт». Скачать программу можно здесь.

Каким образом оформляются командировки по Закону № 44-ФЗ? Однако в соответствии с п. 26 ч.

1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ такая закупка может осуществляться у единственного поставщика, без использования конкурсных процедур. Таким образом, Вы обязаны произвести закупку на оказание услуг, связанных с направлением работника в командировку (заключить договоры с транспортной компанией, гостиницей и т.д.), однако закупка необязательно должна носить конкурентный характер.

Нужна ли экспертиза по контрактам, заключенным в 2013 году на 2014 год? Контракты, заключенные в 2013 году, исполняются в соответствии с нормами Федерального закона от 21 июля 2005 г.

«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд « К ним относятся, например: осуществление закупки у субъекта естественной монополии, осуществление «малой»

закупки на сумму, не превышающую 100 тыс.

Можно ли наличие подписанного акта приемки товара либо заключения приемочной комиссии считать экспертизой силами заказчика в целях Федерального закона от N 44-ФЗ — О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд? Можно ли наличие подписанного акта приемки товара либо заключения приемочной комиссии считать экспертизой силами заказчика в целях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

5 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). По смыслу положений ч.

Смотрите также следующий материал: Энциклопедия решений.

Исполнение контракта по Закону N 44-ФЗ. Приемка товаров, результатов работ, услуг.

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

У экспертных организаций (экспертов) есть право запрашивать у поставщиков и заказчиков дополнительные материалы, которые непосредственно относятся к условиям исполнения контрактных обязательств, а также этапам их исполнения.

Новости госзакупок

Во всех остальных случаях заказчик сам принимает решение, привлекать экспертов или проводить экспертизу своими силами. Привлекаем экспертов Если заказчик решает привлечь эксперта или экспертную организацию, какие у него для этого могут быть основания или ограничения?

Решение о привлечении к приемке эксперта либо экспертной организации заказчик принимает по своему усмотрению.

или до 400 тыс.руб.? Насколько строго контролирующие органы обращают внимание на экспертизу своими силами касательно контрактов до 100 тыс.руб.

TШёрNсr∙№pyJдЬ╔°Tt№Ы╤hД┐єз╢╠╛ЁЬk╢WQB3cК╣оQ╜w╫└№biоP ШZh.?Зёбм3И╖уJЩшrЭ3lы»Ta▀Г Y`+C╣┴jEЪМВЛ░to&╒НюД1шУCza m║?XС%л7║ ▄o[v╣YЯ╬╪┐мOe└MVЫ=зc▀Ш╬фЖyFхы╧&жКfrпY/q\я▓░ИZГ=╝[э╒Ъ═щ╠Ы═╡F╧z╜▒a-u╓кm∙╨L╗sGrМЧёf·Ё√rBlФ[╒ЎUпэF√╒_╜^╟╡▒▒СD 6j\Г%аGьq╛╝Й*Б5°wцзyзA& Р╥6?WЪЩШ9Y┼k\▌┤якCшШ з7щ╗I=4.Є╤Ш√п1╦¤_0Сo┴FРVIЦb|6Vп1u1m╡ЪБюа@5?u№9vИжВНyg4ЪуW╠═MMmд42y╝Ъ╗<> Разберемся в основных понятиях: Экспертиза по 44-ФЗ В первую очередь важно знать, что Заказчик обязан провести экспертизу для проверки результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

Экспертиза по 44 ФЗ: акт и заключение

Согласно статье 1, предметом рассматриваемого нормативного акта являются отношения в области обеспечения региональных и федеральных нужд Российской Федерации. В частности, речь в законе идет о следующих явлениях и процессах: Представленный Федеральный закон должен строго соответствовать конституционным нормам.

Все действия участников контрактной системы закупок отражаются в единой информационной системе. Здесь имеются данные о годовом объеме закупок, об общем количестве затрат, о стоимости полученных товаров и услуг и т.д. Отдельно стоит отметить необходимость привлекать специальных экспертов при реализации действий по закупке.

Экспертиза по 44-ФЗ нужна для изучения и оценивания предмета сделки, а также для подготовки экспертных заключений по участникам закупки. Именно на всех представленных выше принципах базируется система исполнения, изменения или ликвидации контрактов.

  • взаимодействие заказчика с поставщиком, исполнителем или подрядчиком при расторжении или изменении контракта.
  • В обязанности поставщика входит своевременное наделение заказчика достоверной информацией об условиях контракта. При этом исполнитель должен качественно реализовать все прописанные в документе обязанности. Естественно, далеко не всегда получится провести экспертные работы самому; тем более, если речь идет о таком важном заказчике, как государство или конкретный его регион.

    Порядок же проведения экспертных работ определяется российским Правительством. Во всех остальных случаях допускается по 44-ФЗ внутренняя экспертиза, то есть без привлечения посторонних комиссий.

  • акт об экспертизе;
  • заключение о проведении экспертизы.
  • Приказ об экспертизе своими силами по 44 фз образец

    Основными задачами приемочной комиссии являются: 2.1.1. установление соответствия поставленных товаров (работ, услуг) условиям и требованиям заключенного муниципального контракта; Контрактному управляющему и приемочной комиссии обеспечить приемку поставленного товара, выполненной. #ОбозначениеНазваниеДата введения, приказ П/О признании утратившим силу приказа по вопросам привлечения нарушителей земельного законодательства к административной ответственности.

    Приказ АН-141 приказ о создании экспертной комиссии по закупкам 44 фз фсОб утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

    Именно с подрядчиком или с лицом, готовым продать определенный товар, заключается договор на контрактной основе. Государственным или муниципальным заказчиком при этом выступает соответствующий орган, наделенный властными полномочиями.

    Читайте так же:  Закон про призыв в армию

    Каждому техническому специалисту: строителю, проектировщику, энергетику, специалисту в области охраны труда. Дома, в офисе, в поездке: ваша надежная правовая поддержка, всегда и везде. Каждому техническому специалисту: строителю, проектировщику, энергетику, специалисту в области охраны труда.

    Дома, в офисе, в поездке: ваша надежная правовая поддержка, всегда и везде.

    Часовой пояс: UTC + 3 часа [ Летнее время ] Зарегистрирован: 17 окт 2011, 18:01

    Зарегистрирован: 07 июн 2012, 20:22 Что за 1 (первое?) лицо, ответственное за приемку? Если Вы имеете в виду приемку товаров, работ, услуг, то это и есть в приказе о приемочной комиссии, главный тот, кто подписывает акты, накладные на оплату (руководитель или тот, кому он эти полномочия передал). Зарегистрирован: 17 окт 2011, 18:01

    «самурай без меча подобен самураю с мечем, только без меча»

    Зарегистрирован: 07 июн 2012, 20:22 Зарегистрирован: 17 окт 2011, 18:01 (Шавылина Юлия Александровна, «самурай без меча подобен самураю с мечем, только без меча» Часовой пояс: UTC + 3 часа [ Летнее время ] Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 27 Вы не можете отвечать на сообщения Вы не можете редактировать свои сообщения Вы не можете удалять свои сообщения Вы не можете добавлять вложения Состав комиссии формируется из её председателя и участников.

    Председатель комиссии выступает своего рода менеджером, руководя её деятельностью, проводя встречи и заседания, а также оформляя документацию – акты приема-передачи. Участники комиссии заняты заключением выводов о соответствии предоставляемой продукции заявленным в контракте характеристикам. Их решения должны быть абсолютно прозрачны и объективны.

    Экспертиза по 44 фз своими силами образец

    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем проведения электронного аукциона осуществляется закупка ГСМ. Подборка шаблонов и образцов документации для работы заказчиков по 44-ФЗ.

    Материалы в удобном формате Word.

    Все документы выполнены в соответствии с действующими нормами и готовы для использования в работе.

    Этот раздел постоянно пополняется новыми образцами по просьбам посетителей и нашей инициативе. Добавляйте страницу в закладки и всё необходимое всегда будет под рукой! Если вы не нашли на сайте необходимый шаблон или образец, сообщите об этом нам с помощью on-line консультанта в правом нижнем углу страницы и мы обязательно постараемся помочь вам!

    Для загрузки/просмотра файла нажмите на иконку с зеленой стрелочкой.

    по Закону № 44-ФЗ. С помощью экспертов или своими силами? Для чего и в каких случаях проводится экспертиза по 44-ФЗ

  • исполнение поставщиком обязательств по контрактам, заключенным до вступления в силу 44-ФЗ.
  • Если контрактом предусмотрено поэтапное исполнение обязательств, экспертиза результатов и их приёмка проводится по окончании каждого такого этапа. Онлайн-курс «Контрактная система.

    Но выделяют и несколько исключений: Если поставка товара или оказание услуг по контракту предусмотрены в несколько отдельных этапов, то и приемка должна производиться частями. 02 Сентября 2014, 09:35 Анна, г.

    Как провести экспертизу своими силами Законодательство о госзакупках не дает ответа на вопрос, что такое экспертиза. Как провести экспертизу по 44-ФЗ Проведение по 44 ФЗ По закону заказчик обязан привлекать эксперта в случаях, если закупка проводилась у единственного поставщика — так называемая внешняя экспертиза по 44 ФЗ.

    isf-consultant.ru

    Контрактная система государственных и муниципальных закупок регулируется законодательно. В отношении этой системы действует громадное количество правил и требований. Важнейшим элементом здесь является проведение экспертизы. По 44-ФЗ, это совокупность специальных мероприятий, необходимых для регистрации товаров, услуг и работ. Именно про экспертизу и всю систему закупок будет рассказано в этой статье.

    Общая характеристика 44-ФЗ

    Согласно статье 1, предметом рассматриваемого нормативного акта являются отношения в области обеспечения региональных и федеральных нужд Российской Федерации. В частности, речь в законе идет о следующих явлениях и процессах:

  • качественные работы по определению поставщиков, исполнителей и подрядчиков;
  • планирование закупок услуг, товаров или работ;
  • проведение аудита в области закупок;
  • осуществление мониторинга;
  • заключение специальных гражданских договоров при покупке;
  • осуществление работ контрольно-надзорного типа за соблюдением российского законодательства.
  • Представленный Федеральный закон должен строго соответствовать конституционным нормам.

    О системе закупок

    Что представляет собой контрактная система в области осуществления государственных и муниципальных закупок? Закон гласит о совокупности участников системы и осуществляемых ими закупочных действий, направленных на реализацию нужд федерального или регионального характера. В контрактной системе немаловажным элементом является поиск подрядчика — лица, способного и согласного осуществлять определенные услуги. Именно с подрядчиком или с лицом, готовым продать определенный товар, заключается договор на контрактной основе. Государственным или муниципальным заказчиком при этом выступает соответствующий орган, наделенный властными полномочиями.

    Все действия участников контрактной системы закупок отражаются в единой информационной системе. Здесь имеются данные о годовом объеме закупок, об общем количестве затрат, о стоимости полученных товаров и услуг и т.д.

    Отдельно стоит отметить необходимость привлекать специальных экспертов при реализации действий по закупке. Экспертиза по 44-ФЗ нужна для изучения и оценивания предмета сделки, а также для подготовки экспертных заключений по участникам закупки.

    На каких принципах базируется система?

    По 44-ФЗ экспертиза, купля-продажа, занесение информации в специальный реестр и прочие действия, составляющие весь процесс закупок, должны базироваться на ряде специальных принципов. Под принципами в данном случае понимаются разного рода условия, идеи и убеждения, от которых ни в коем случае нельзя отступать. Вот что здесь стоит отметить:

  • принцип качественной организации электронного документооборота в системе;
  • принцип обеспечения здоровой конкуренции;
  • принципы открытости, прозрачности и гласности;
  • принцип профессионализма сторон сделки;
  • принцип стимулирования инновационных работ;
  • принцип ответственности за результативность обеспечения закупок;
  • принципы гуманности и соответствия законам Российской Федерации;
  • принцип применения национального режима и т.д.
  • Именно на всех представленных выше принципах базируется система исполнения, изменения или ликвидации контрактов.

    Об исполнении контрактов

    В статье 94 рассматриваемого нормативного акта закрепляются нормы, в соответствии с которыми должен оформляться, регистрироваться и приниматься контракт на реализацию закупок государственного или регионального характера.

    Сам процесс исполнения контрактного договора состоит из ряда специальных мер, которые реализуются после заключения документа и имеют своими целями осуществление действий закупочного характера. Сюда включены пути взаимодействия поставщика с заказчиком в соответствии с нормами российского законодательства. Вот что здесь стоит выделить:

  • процесс приемки поставляемого товара, выполняемой услуги или работы;
  • оплата заказчиком услуги, работы или товара;
  • В обязанности поставщика входит своевременное наделение заказчика достоверной информацией об условиях контракта. При этом исполнитель должен качественно реализовать все прописанные в документе обязанности.

    В пунктах 6-12 статьи 94 рассматриваемого нормативного акта рассказывается о создании заказчиком специальной приемочной комиссии, о приемке результатов контракта поэтапно, о составлении отчетов и т.д. Немаловажное место занимает здесь экспертиза. По 44-ФЗ, это целый ряд мероприятий по проверке поставляемого товара или услуги. Именно про экспертные работы и будет рассказано далее.

    Об экспертизе

    Как реализуется проведение экспертизы по 44-ФЗ? Ответ на этот вопрос предоставляют пункты 3-5 статьи 94 рассматриваемого закона. Согласно нормативному акту, экспертные работы могут проводиться как силами самого заказчика, так и специальной экспертной комиссии, услугами которой необходимо своевременно пользоваться.

    Естественно, далеко не всегда получится провести экспертные работы самому; тем более, если речь идет о таком важном заказчике, как государство или конкретный его регион. Порядок же проведения экспертных работ определяется российским Правительством.

    В каких случаях необходимы экспертные работы?

    Согласно закону, требования о реализации экспертных проверок недействительны в случаях, если речь идет о закупке товаров, услуг или работ, закрепленных на официальном сайте в интернете. Все остальные, можно сказать, незапланированные закупки необходимо проверять при помощи экспертной комиссии.

    Читайте так же:  Правила за работа в интернет-презентации

    Для чего вообще проводят экспертизу? Закон говорит о проверке результатов исполнения работ подрядчиками на соответствие установленным в контракте нормам. Экспертные работы всегда проводятся либо во время приемки, либо при проверке оказанных услуг.

    Как известно, исполнение обязательств или приобретение отдельных товаров может носить поэтапный характер. В этом случае экспертиза должна осуществляться для каждого конкретного этапа. Стоит обратить внимание на ситуации, когда поэтапность не указана в контракте, но на практике к ней все же приходится обратиться. В этом случае экспертные работы все так же необходимо осуществлять поэтапно.

    О привлечении экспертов

    У заказчиков часто возникает вопрос: как именно стоит осуществлять экспертные работы? Можно сделать все своими силами — дешево, но, вполне вероятно, не очень качественно, а можно с привлечением специалистов — профессионально, но с оплатой услуг. Естественно, большинство заказчиков выбирают первый вариант. Тем более, если речь идет о региональных или федеральных властях, где зачастую имеются свои штабы, в которых специалисты способны осуществлять экспертную деятельность. Но что же говорит закон? Согласно части 4 статьи 94 № 44-ФЗ, обязательное привлечение экспертов необходимо в ситуациях, когда закупка товаров или услуг реализуется всего у одного поставщика. Исключениями здесь могут выступать лишь следующие случаи:

    • закупка производится у самих экспертов;
    • предметом закупки являются проекты объектов капитального строительства или результаты работ инженеров, которые прошли экспертизу государственного или негосударственного характера.
    • Во всех остальных случаях допускается по 44-ФЗ внутренняя экспертиза, то есть без привлечения посторонних комиссий.

      Как именно необходимо работать с экспертами? Закон устанавливает особый порядок, при котором соответствующие комиссии, зарегистрированные в государственных реестрах, имеют возможность запрашивать у поставщиков и заказчиков дополнительные материалы, связанные с условиями исполнения контракта. Результаты экспертных работ должны быть оформлены в специальном документе (по 44-ФЗ — акт экспертизы), который подписывается как самим заказчиком, так и представителем экспертной комиссии. При выявлении нарушений на приемке или во время проверочных работ может быть подана соответствующая жалоба, в которой должен указываться конкретный срок их устранения.

      Внутренняя экспертиза по 44-ФЗ (образец оформления)

      По 44-ФЗ проведение внутренних экспертных работ возможно лишь при строгом соблюдении норм закона, в которых устанавливается следующее:

    • руководитель организации (он же заказчик) формирует и регистрирует приказ о создании экспертной комиссии;
    • в составе комиссии должны находиться минимум 5 человек;
    • в приказе содержится номер и предмет контрактного документа, а также сроки и этапы проведения экспертных работ;
    • приемка все так же осуществляется в сроки, установленные в контракте.
    • При соблюдении данных условий возможна экспертиза по 44-ФЗ своими силами. В случае с отсутствием экспертов извне документ о приемке товара одновременно является и актом о проведении экспертных работ. Положение о проведении экспертизы (44-ФЗ) гласит, что акт должен быть размещен в государственной информационной системе в сети «Интернет».

      Написание заявления

      Проведение экспертизы осуществляется в рамках обыкновенного гражданско-правового договора. По результатам проведения внутренних экспертных работ лицо, являющееся заказчиком, обязано оформить и подать в информационный реестр всего один документ, включающий данные о приемке и об экспертизы. Привлечение же сторонних экспертов влечет за собой создание следующих документов:

      • акт о приемке;
      • В отчет (акт о проведении экспертных работ) входит информация об исполнении контракта и сроках, о нарушениях и принятых мерах ответственности, а также об изменениях, если таковые вносились в контракт. Заключение экспертизы по 44-ФЗ включает в себя оценочные данные о том или ином товаре, услуге или работе.

        fb.ru

        Конференция ЮрКлуба

        44-ФЗ: экспертиза своими силами. КАК?!

        Eisenfaust 16 Дек 2015

        44-ФЗ обязывает заказчика провести экспертизу результатов исполнения контракта (п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 94). При этом закон гласит:

        Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

        Вопрос в том, что понимать под «своими силами» и как это делать.

        Я действительно не понимаю. Я вижу термин «экспертиза», и это приводит меня к выводу о том, что ее может провести только эксперт, т.е. лицо, обладающее специальными познаниями и т.п. (Кстати, в законе есть определение эксперта, но нет определения экспертизы.)

        Мне говорят: но вот можно же своими силами, то есть без экспертов!

        Но, во-первых, своими силами вовсе не означает обязательно, что без экспертов. Может быть, закон имеет в виду случай, когда в штате заказчика вдруг имеется всамделишный эксперт?

        Во-вторых, если экспертизу может проводить лицо, не являющееся экспертом, то тогда какая же это, простите, экспертиза?! К эксперту законом установлены определенные требования, а вот к такому лицу есть требования? Оно разве не должно обладать специальными познаниями в той или иной сфере? А где ж его взять? А если не должно, то зачем оно нужно и как можно доверять его заключению?

        Вообще абсурдом попахивает. Вот закупили мы бумагу. В контракте имеются требования к белизне и плотности. Скажите на милость, как мы своими силами проверим белизну и плотность бумаги?!

        Но мне говорят: не мути, давай проверяй своими силами. И вправду, создали собственную комиссию из несчастных работников, которые этот госзаказ в гробу видели и не в состоянии (и более того — не обязаны!) отличить дырокол от степлера. (Членов приемочной комиссии, в т.ч. сотрудников контрактной службы, нельзя. Видимо, из-за заинтересованности.) Ну и какие из них эксперты? Вот я бы ни за что не подписался под заключением экспертизы, не будучи экспертом и не обладая хоть какими-то специальными познаниями в соответствующей сфере.

        Есть разъяснение какого-то департамента Минэкономразвития. Ага, разъяснили. Тупо воспроизвели норму 44-ФЗ про возможность проведения экспертизы своими силами. А что это за силы — не сказали.

        В общем я в растерянности.

        Буду крайне благодарен за любые мнения по теме.

        Protoskill 16 Дек 2015

        как то на учебе задали примерно такой же вопрос руководителю УФАС по Иркутской области, сказала что норма откровенно говоря некорректная и по такой фигне дрочить по крайней мере у нас в области не будут.

        имхо + еще бумажка на подпись для приемочной комиссии, за исключением случаев указанных в п. 4 ст. 94 ФЗ 44 разумеется

        Crocozoid 17 Дек 2015

        Так практически при каждой проверке от наших клиентов-учреждений требуют положение о внутренней экспертизе и приемке. Хотя эта внутренняя экспертиза та же приемка только в профиль. Формальное требование: поручение любому сотруднику поставить надпись на акте «экспертиза проведена».

        veverica 21 Дек 2015

        kurt55 21 Дек 2015

        у нас назначили экспертами несколько чел, которые не входят в контрактную службу

        А из контрактной службы нельзя назначить такого человека?

        Eisenfaust 21 Дек 2015

        А сесть не боитесь?

        veverica 22 Дек 2015

        Eisenfaust , у нас услуги (охрана, ХГВ, оценка рыночной стоимости, телефонка) и ещё какая-то шняга вроде канцтоваров. так что нет, не боюсь ))

        Protoskill 22 Дек 2015

        эта внутренняя экспертиза та же приемка только в профиль

        у нас назначили экспертами несколько чел, которые не входят в контрактную службу. тупо пишем в заключении: «результат экспертизы — условиям контракта соответствует».

        Вон вспомните «трубное дело». Приняли трубы как новые, а по факту оказались б.у.

        а что поделать, если постоянно нанимать экспертную организацию никаких денег не хватит

        forum.yurclub.ru

        О проведении экспертизы при госзакупках по 44-ФЗ

        Закон о госзакупках (далее по тексту – закон) обязывает бюджетные учреждения не только строго следовать законодательным положениям при выборе исполнителя контракта при его заключении, но и требует проверки конечного результата работ исполнителя в рамках заключенного контракта. Законодатель возложил на заказчиков обязанность проводить экспертизу по результатам исполнения контракта, при этом не учитывается стоимость контракта. Неважно, закупаются ли продукты питания на 5 тысяч рублей или речь идет о закупке транспортных средств на миллионы рублей – заказчик должен провести экспертизу.

        Стоит отметить, что Воронежской Облдумой внесен на рассмотрение законопроект, который предполагает изменение закона, в том числе в части проведения экспертизы. Депутаты предлагают отменить проведение экспертизы, если речь идет о закупках на сумму менее 500 тысяч рублей. К сожалению, пока неизвестно, когда будет принят данный законопроект.

        Законодатель разделил случаи, когда бюджетное учреждение должно привлекать для экспертизы специальные организации (или физлиц), и предоставил возможность при определенных обстоятельствах обходиться силами своих сотрудников.

        Проведение экспертизы с привлечением сторонних экспертов или экспертных организаций

        Основания для привлечения стороннего эксперта

        Согласно нормам закона заказчик обязательно должен привлечь стороннего эксперта или экспертную организацию, если речь идет о закупках у единственного поставщика. Закон содержит исключения из этого правила:

      • обширный перечень указан в п. 1 ч. 4 ст. 94 закона;
      • получение услуг экспертов и экспертных организаций;
      • контракт на получение проектной документации объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, которые обязательно должны проходить государственную или негосударственную экспертизу.
      • Правительство нашей страны может установить и иные случаи, когда привлечение экспертов обязательно, но пока такой перечень не установлен.

        Заметим, что экспертиза результатов контракта нужна в любом случае при закупках у единственного поставщика образовательными организациями на сумму до 400 тысяч рублей. Но в этом случае закон позволяет проводить экспертизу собственными силами заказчика (т.е. привлекая штатного сотрудника).

        Кто может быть экспертом?

        Для осуществления экспертизы могут быть привлечены как юрлица, так и физлица, в том числе индивидуальные предприниматели, обладающие специальными знаниями, опытом и квалификацией. При этом следует учесть, что закон содержит ограничение для привлечения к экспертизе физлиц, в том числе и ИП: экспертами не могут быть физлица, которые работают или работали у заказчика или у поставщика менее 2 лет назад до даты проведения экспертизы.

        Какого-либо определенного перечня экспертов и экспертных организаций государство не установило, поэтому вполне возможно самостоятельно выбирать организации и физлиц, предлагающих подобные услуги и имеющих подтверждение необходимых знаний и квалификации.

        Документ, регулирующий отношения между заказчиком и экспертом

        Проведение экспертизы происходит в рамках обычного гражданско-правого договора. С экспертом или экспертной организацией можно заключить договор на оказание услуг.

        Результат экспертизы

        По результатам работы эксперта заказчик должен получить от него заключение о том, может ли быть принято исполнение по контракту или нет. Само заключение должно быть подписано экспертом или представителем экспертной организации. Оно также может содержать предложения по устранению выявленных нарушений условий контракта и сроков их устранения, если данные нарушения не мешают в целом принять исполнение контракта.

        Экспертиза силами собственных сотрудников

        По выбору заказчика экспертиза может проводиться одним сотрудником или может быть создана целая приемочная комиссия, в состав которой должны войти не менее 5 человек.

        Документы, которые должен оформить Заказчик по результатам экспертизы:

        1. документ о приемке;
        2. отчет;
        3. заключение по результатам экспертизы.

        Документ о приемке

        Порядок и сроки приемки и оценки результатов исполнения контракта должны быть указаны в контракте. В соответствии с данными условиями и проводится экспертиза. По результатам экспертизы заказчик должен оформить документ о приемке и подписать его. Если заказчик создал приемочную комиссию, то данный документ подписывает эта комиссия, а заказчик лишь утверждает её. Когда принять исполнение контракта не представляется возможным, то в сроки, установленные контрактом, заказчик направляет поставщику мотивированный отказ от подписания документа о приемке.

        Законодатель возложил на заказчика обязанность помимо составления документа о приемке еще и составлять отчет, который должен отражать информацию о результатах исполнениях контракта (о поставленном товаре, об оказанной услуге или выполненной работе). Отчет должен размещаться в ЕИС и содержать следующую информацию:

      • об исполнении контракта и выполнении сроков;
      • о допущенных нарушениях при исполнении контракта и о мерах ответственности, примененных к нарушителю;
      • об изменениях, вносимых в контракт, или о его расторжении.
      • При этом к отчету необходимо приложить документ о приемке и заключение о проведении экспертизы.

        Заключение по результатам экспертизы

        Данная обязанность заказчика прослеживается, если буквально толковать норму закона (ч. 10 ст. 94). При этом данное положение не соответствует нормам ч. 5 и 7 указанной статьи, где указывается, что подобный документ оформляется, когда привлекаются сторонние эксперты. О том требуется ли оформление подобного документа или нет, если экспертиза проводится сотрудником заказчика, разъяснений компетентных органов пока не поступало.

        Порядок проведения экспертизы сотрудниками заказчика и процедура привлечения сотрудников к выполнению данной работы не урегулированы законом, в отличие от проведения экспертизы сторонним экспертом, по которой даны небольшие инструкции в законе.

        По общему смыслу трудового законодательства и при проведении аналогии можно сделать вывод о том, что возложение полномочий на сотрудника по проведению экспертизы – это дополнительные трудовые обязанности. Поэтому следует придерживаться норм трудового кодекса, регулирующих процедуру изменения трудовых отношений с работником в связи с изменением его трудовой функции. Напомним, что изменение трудовой функции работника возможно только с его согласия. Если работник согласен на новые условия, то необходимо заключить дополнительное соглашение к его трудовому договору и внести изменения в его должностную инструкцию. Кроме того, не лишним будет разработать внутренний локальный акт в организации, который бы регулировал процедуру проведения экспертизы.

        Сам процесс проведения экспертизы в отсутствии специального регулирования можно сопоставить с проверкой поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ. Данная проверка проводится в соответствии с гражданским законодательством в рамках заключенных соответственно договоров поставки, оказания услуг и подряда (ст. 474, 513, 720 ГК РФ).

        Напомним, что заказчик освобожден от обязанности составлять отчет и проводить экспертизу в том случае, если он разместил информацию о проведении госзакупок или приглашение принять участие в данных закупках на сайте госзакупок до дня вступления в силу закона – до 01.01.2014 года.

        В заключение хочется отметить, что положительным моментом в привлечении сторонних экспертов является то, что у руководителя и сотрудников заказчика «не болит голова» относительно того, кого назначить ответственным за проведение экспертизы и как её провести. Но, с другой стороны, придется заплатить экспертам круглую сумму за каждую проведенную экспертизу, в то время как, штатный сотрудник будет выполнять экспертизы за должностной оклад.

        Если у вас остались вопросы

        Вы можете получить временный бесплатный доступ к разделу «Экспертиза» в справочной системе «Консультант заказчика». Там собраны ответы на вопросы по проведению экспертизы по 44-ФЗ. Получить доступ можно здесь.

        Как делать отчеты автоматически?

        Для автоматизации госзакупок удобно использовать бесплатную версию программы «Эконом-Эксперт». Скачать программу можно здесь.

        Автор статьи: Ирина Добрынина, юрист

        parta1.com

        Читайте так же:  Второе заседание суда при разводе

    Обсуждение закрыто.