Виды экологических преступлений
Виды экологических преступлений
34. Сущность и виды экологических преступлений
Экологическое преступление – это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, на экологическую безопасность населения и территорий и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов как социальной ценности, что приводит к негативным изменениям качества окружающей среды, уничтожению, повреждению объектов.
Для отнесения преступлений к категории экологических используются такие признаки, как экологичность, общественная опасность, общая и уголовная противоправность.
Объектом экологических преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по использованию отдельных видов природных ресурсов и объектов, обеспечению правопорядка при осуществлении конкретных видов воздействия на окружающую среду, экологической безопасности населения и территорий, по сохранению состояния и качества окружающей среды и ее компонентов.
Окружающая среда в целом, ее компоненты (ресурсы, объекты), а также продукты человеческой деятельности, с помощью которых оказывается воздействие на окружающую среду, являются предметом экологических преступлений.
Деяния (действие или бездействие), состоящие в нарушении правил охраны окружающей среды, безопасности, рационального использования природных ресурсов, преступные последствия, причинная связь между ними составляют объективную сторону экологических преступлений.
Для объективной стороны характерны следующие признаки: место совершения преступления, способы совершения преступления, используемые орудия и средства в ряде составов являются обязательными.
Субъектом экологических преступлений могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, а также должностные лица, в обязанности которого нормативно-правовыми или правоприменительными актами вменяется выполнение определенных действий по организации работ, контролю, принятию мер безопасности в связи с использованием окружающей среды или оказанием на нее антропогенного воздействия.
По объекту уголовно-правовой защиты выделяют следующие группы преступных деяний:
– преступления, состоящие в нарушении правил экологически значимой деятельности, непосредственным объектом которых является порядок деятельности;
– преступления, посягающие на отдельные элементы окружающей среды (вода, атмосфера, почва, недра, континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ, особо охраняемые природные территории и объекты);
– преступления, посягающие на объекты флоры и фауны как составную часть окружающей среды, условие биологического разнообразия и сохранения биосферы Земли.
По способам совершения экологические преступления подразделяются на загрязнение, уничтожение, повреждение, противоправное использование окружающей среды, по субъективной стороне – на корыстные, вандалистские, должностные, по сферам проявления – на общие и специальные.
Ответственность за совершение экологических преступлений предусмотрена гл. 26 УК РФ «Экологические преступления» (ст. 246–262) и некоторыми другими статьями УК РФ.
www.e-reading.club
Экологические преступления. Примеры
Экологическим преступлением называют нарушение законов, созданных для защиты окружающей среды. За некоторые из таких преступлений можно отделаться простым штрафом, а другие наказываются лишением свободы.
Все преступления можно разделить на 2 категории. Первая — преступления общего характера. То есть, посягательства на природу в целом. А вторая категория — посягательство на отдельные компоненты природы.
Автор фото — crustmania (Flickr.com)
Общие экологические преступления
Нарушение правил обращения с животными. Под этот пункт попадают нарушение ветеринарных правил, или нарушение правил борьбы с вредителями растений. То есть, травя тараканов у себя в доме, нужно сделать всё правильно, чтобы не нанести ненароком вред окружающей среде. Только не поймите неправильно, травить вы их можете, но нужно при этом придерживаться определённых правил.
Нарушение правил обращения с отходами и ЭОВ (экологически опасными веществами). Это, по большей части, относится к различным предприятиям. Но всё же стоит понимать, что вы не имеете права избавляться от отходов способом, не одобренным законом.
Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ. Совершая какую-либо деятельность, нельзя допустить нанесение вреда окружающей среде.
Посягательства на компоненты природы
-
- Незаконная охота. Нарушение правил во время охоты.
Незаконная рыбалка. Нарушение правил во время рыбалки.
Порча земли. Нанесение вреда земле, загрязнение запрещёнными веществами.
Загрязнение атмосферы. Загрязнение воздуха запрещёнными веществами.
Загрязнение воды. Сброс отходов или запрещённых веществ в воду.
Незаконный сбор растений. Нарушение правил при сборе растений.
Незаконная вырубка леса. Нарушение правил вырубки леса.
Уничтожение живых организмов, занесённых в Красную книгу. Живые организмы, занесённые в Красную книгу, находятся под защитой государства.
- Нарушение режима природоохранных территорий. На природоохранных территориях действуют особые правила обращения с окружающей средой, за нарушение которых можно понести наказание.
Это отнюдь не полный список экологических преступлений, за которые можно понести наказание. Сюда включены лишь наиболее популярные преступления.
Заключение
На самом деле, вредить природе нельзя потому, что просто нельзя. Потому что это неправильно. Но многие люди воспринимают природу как нечто. неживое. Да, именно так они и думают. Что это всего лишь вещь, что можно делать что угодно. Но ведь природа живая. Животные, растения — это живые организмы. Да даже земля у нас под ногами кишит живыми организмами. И чтобы им не навредить, нужно соблюдать правила.
naturae.ru
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
В результате изучения данной главы обучающийся должен:
знать
• понятие экологических преступлений, их систему и классификацию;
• предмет и объекты (видовой и непосредственный) этих преступлений;
• объективные и субъективные признаки экологических преступлений общего характера и специальных экологических преступлений;
• особенности квалификации экологических преступлений и критерии разграничения их от преступлений против собственности и административных правонарушений;
уметь
• выделять группы экологических преступлений, посягающие на экологическую безопасность государства, рациональное использование природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности населения;
• анализировать виды общественных отношений, которые нарушаются конкретным экологическим преступлением;
• выделять общих и специальных субъектов экологических преступлений;
владеть
• навыками оперирования такими понятиями, как: «экологическая безопасность», «экологический правопорядок», «загрязнение окружающей среды», «охрана окружающей среды», «существенный экологический вред», «вред, причиненный здоровью человека», «эпидемия», «водный объект», «животный мир», «водные биологические ресурсы», «охрана животного мира», «незаконная охота», «незаконная рубка лесных насаждений», «государственные природные заказники и заповедники», «природно-заповедный фонд».
Понятие и виды экологических преступлений
Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Конституция РФ (ст. 42) устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Экологическим преступлением является запрещенное уголовным законом общественно опасное деяние, посягающее на окружающую среду, экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред природной среде и здоровью человека.
Диспозиции статей об экологических преступлениях являются бланкетными, поэтому для раскрытия составов этих преступлений необходимо использовать положения Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ, Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. № 136-Φ3, иных законов и подзаконных нормативных актов, раскрывающие понятия природных объектов, определяющие правила использования и охраны этих объектов, устанавливающие порядок обеспечения экологической безопасности людей.
Родовым объектом рассматриваемых преступлений выступает общественная безопасность.
Видовым объектом являются общественные отношения, связанные с рациональным использованием природной среды как основы существования и жизнедеятельности человека и иных живых существ, обеспечивающие экологическую безопасность человека.
Непосредственным объектом экологических преступлений признаются конкретные общественные отношения в пределах видового объекта по охране и рациональному использованию земли, недр, вод и атмосферы (объектов неживой природы), животного либо растительного мира (объектов живой природы), обеспечению экологической безопасности человека.
Подавляющее большинство экологических преступлений относится к двуобъектным и многообъектным преступлениям. Дополнительным объектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 253 УК РФ, является, например, безопасность морского судоходства.
Для ряда преступлений обязательным признаком, характеризующим объект преступления, является предмет. Предметом рассматриваемых преступлений могут быть природные ресурсы: земля, ее недра, атмосфера, воздух, воды открытого моря, растительный мир и др. В широком смысле под предметом понимается природная среда в целом. В узком смысле предметом конкретных преступлений выступают компоненты природной среды, се природные ресурсы: земля, се недра, атмосфера, вода, растительность и др.
В ст. 262 УК РФ предметом является сам режим особо охраняемых природных территорий и природных объектов. Статья 246 УК не конкретизирует предмета преступления. Одно и то же понятие может быть в одном преступлении его предметом, а в другом – признаком объективной стороны состава преступления. Морская среда в ст. 252 УК РФ выступает как предмет преступления, а в ч. 2 ст. 256 УК РФ – как место совершения преступления.
Читайте так же: Повышение пенсий по старости в 2018 году неработающим пенсионерам
По предмету экологические преступления отличаются от преступлений против собственности. Если предмет посягательства является естественным компонентом природной среды, то деяние рассматривается как экологическое преступление. Если объекты окружающей среды задействованы в экономическом процессе, в них вложен труд человека, то налицо преступление против собственности.
Объективная сторона экологических преступлений характеризуется нарушением соответствующих правил охраны окружающей среды и природопользования. По конструкции составы большинства рассматриваемых преступлений являются материальными (ст. 246–251, ч. 2 и 3 ст. 252 УК РФ и др.).
К преступлениям с формальным составом относятся загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ) и нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253 УК РФ).
Ряд преступлений имеют формально-материальные составы: незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ч. 1 ст. 256 УК РФ) и незаконная охота (ст. 258 УК РФ). Статья 247 УК РФ может быть отнесена к «составу угрозы» наступления указанных в ней последствий.
Обязательными признаками в материальных составах преступлений выступают вредные последствия и причинная связь между деянием и последствиями. В большинстве статей вредные последствия являются оценочным признаком: массовая гибель рыбы и других водных биологических ресурсов (ст. 257 УК РФ), значительный ущерб (ст. 255, 262 УК РФ) и др. В ряде экологических преступлений значение имеют факультативные признаки объективной стороны, например исключительная экономическая зона РФ как место совершения преступления (ст. 253 УК РФ).
С субъективной стороны экологические преступления характеризуются в большинстве случаев неосторожностью, хотя некоторые посягательства совершаются умышленно. Например, нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ), предполагает неосторожную вину.
Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ), незаконная охота (ст. 258 УК РФ), незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ) и ряд других преступлений могут совершаться только умышленно.
Имеются преступления с двумя формами пины, например загрязнение атмосферы, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека (ч. 2 ст. 251 УК РФ). Под неосторожным причинением вреда здоровью следует понимать только тяжкий вред.
Мотивы и цели умышленных экологических преступлений для квалификации значения не имеют, но подлежат учету при назначении наказания.
Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 16 лет. За некоторые преступления предусмотрена ответственность специального субъекта (например, незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, совершенная лицом с использованием своего служебного положения).
Систему экологических преступлений по непосредственному объекту можно представить в следующем виде:
– общие экологические преступления, посягающие на природную среду в комплексе (живую и неживую природу) (ст. 246-248, 262 УК РФ);
– преступления, посягающие на отдельные объекты неживой природы – воды, атмосферу, землю и недра (ст. 250-255 УК РФ);
– преступления, посягающие на животный и растительный мир (ст. 249, 256–261 УК РФ).
Нарушения правил охраны окружающей природной среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ)
Объект преступления – отношения по обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей природной среды. Дополнительный объект – здоровье человека.
Окружающая природная среда – совокупность элементов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. В отличие от окружающей среды природная среда не включает объекты, созданные человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающие свойствами природных объектов.
Объективная сторона данного преступления выражена в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сельскохозяйственных, научных и иных объектов, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо другие тяжкие последствия.
Существенное изменение радиоактивного фона означает его ухудшение по сравнению с естественной дозой излучения. Это изменение будет признано существенным, если оно в соответствии с нормативными требованиями оценивается как причиняющее вред здоровью человека или создающее реальную угрозу такого причинения, привело либо могло привести к радиоактивному загрязнению окружающей среды.
Причинение вреда здоровью человека означает причинение вреда здоровью (легкого, средней тяжести или тяжкого) одному или нескольким лицам, что выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14).
Массовая гибель животных – это одновременная гибель большого числа животных на определенной территории (превышение втрое и более среднестатистического уровня смертности).
В п. 3 вышеуказанного постановления Пленум Верховного Суда РФ разъясняет, что под «иными тяжкими последствиями» следует понимать существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния ее объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат; уничтожение отдельных объектов; деградацию земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и планомерному использованию. Видимо, правильно будет включить в этот перечень и эпидемии. Состав преступления будет только при наличии причинной связи между нарушением указанных в законе правил и наступившими последствиями. Преступление по ст. 246 УК РФ признается оконченным с момента наступления любого из указанных в данной статье последствий.
Субъект преступления специальный – лицо, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.
studme.org
Вопрос 1.Понятие и виды экологических преступлений.
Экологические преступления – предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния (действия или бездействие), посягающие на общественные отношения по сохранению окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов, экологический порядок и экологическую безопасность, как населения, так и природной среды.
Предметами экологических преступлений являются природная среда в целом и конкретные компоненты (ресурсы) окружающей природной среды, находящиеся в их естественном состоянии (вода, земля, леса, животный мир и пр.).
Объективная сторона экологических преступлений в подавляющем большинстве заключается в несоблюдении или нарушении специальных правил, установленных в целях обеспечения экологического порядка и экологической безопасности, а также предупреждения экологических преступлений.
С субъективной стороны экологические преступления совершаются как умышленно, так и по неосторожности.
Субъект экологических преступлений, как правило, общий – лицо, достигшее возраста 16 лет.
Виды экологических преступлений в зависимости от непосредственного объекта:
1) общие (ст. 246–248, 262 УК РФ);
2) специальные (ст. 249–261 УК РФ) – посягательства:
– на водную и воздушную среду (ст. 250–252 УК РФ);
– на землю и ее недра (ст. 253–255 УК РФ);
– на животный мир – фауну (ч. 1 ст. 249, 256–259
– на растительный мир – флору (ч. 2 ст. 249, 260,
Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ)
Непосредственным объектом преступления является право каждого на благоприятную окружающую среду, т. е. окружающую среду, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
Объективная сторона выражается в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов.
Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Уголовно наказуемым нарушение правил охраны окружающей среды будет в случае, если такое нарушение повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.
Субъективная сторона может характеризоваться как умышленной формой вины, так и неосторожной.
Субъект преступления – специальный – лицо, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов.
Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия, —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Читайте так же: Деньги на руки из материнского капитала
studfiles.net
Понятие, общая характеристика и виды экологических преступлений
Экологическая*(494) проблема в нашей стране и в большинстве стран мира — одна из важнейших экономических и социальных проблем. По мнению ученых, безответственное и потребительское отношение к природе поставило мир на грань экологической катастрофы. Природа находится в столь критическом состоянии, что ее неблагополучие отражается на условиях жизни и здоровье людей, растет число генетических отклонений, сокращается продолжительность жизни.
На Международной конференции ООН по окружающей среде и развитию в июне 1992 г. генеральный секретарь конференции Морис Стронг заявил: «Или будет спасен весь мир, или погибнет вся цивилизация». Перед человечеством со всей очевидностью встали задачи прекращения сверхэксплуатации природных ресурсов земли, налаживания во всех регионах мира рационального природопользования, обеспечения в глобальных масштабах научно обоснованных мер по охране окружающей природной среды.
За последние 15-20 лет во всех промышленно развитых странах разработан и осуществлен комплекс экономических, технических, технологических, правовых и других мер, направленных на охрану окружающей среды. Развивается природоохранительное законодательство, возникают общества, движения и организации, помимо государственных, выступающие против загрязнения окружающей среды и других отрицательных последствий научно-технического прогресса.
Вместе с тем среди части населения все еще бытует мнение о неисчерпаемости природных ресурсов, о беспредельных возможностях окружающей среды к самовосстановлению, что приводит к недооценке характера и степени общественной опасности нарушений природоохранительного законодательства.
За последние 10 лет сложилась устойчивая тенденция увеличения абсолютного числа регистрируемых экологических преступлений. Так, в 1999 г. было зарегистрировано 12 413 экологических преступлений, что составило по отношению к 1990 г. + 363,7%*(495).
Право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, провозглашается Конституцией РФ (ст. 42).
Одной из гарантий этого права является научно обоснованная система уголовно-правовых норм, обеспечивающих всестороннюю защиту окружающей природной среды от наиболее опасных посягательств на экологическую безопасность человека и природы.
Уголовный кодекс РФ 1996 г. впервые в истории уголовного законодательства нашей страны выделил самостоятельную главу «Экологические преступления», поместив ее в разд. IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Таким образом, законодатель определил родовой объект экологических преступлений с учетом их специфики: экологическая общественная безопасность и экологический общественный порядок.
Выделение в самостоятельную главу Кодекса экологических преступлений обусловлено:
во-первых, совершенствованием системы уголовного законодательства, предполагающим четкое структурное подразделение Особенной части в зависимости от родового и видового объектов;
во-вторых, многочисленными нарушениями природоохранительного законодательства, что сделало необходимым создание системы экологического уголовного законодательства, обеспечивающей защиту окружающей природной среды от наиболее опасных посягательств;
в-третьих, международными договорами в области охраны окружающей среды, задачей которых являются обеспечение всеобщей экологической безопасности и развитие международного природоохранительного сотрудничества в интересах настоящего и будущего поколений.
В настоящее время действует более 300 международных соглашений по охране окружающей среды*(496). В них предусмотрены как деликты, ответственность за которые несут государства, так и международные уголовные преступления физических лиц, например, загрязнение окружающей среды нефтепродуктами, радиоактивными и другими опасными веществами в результате деятельности человека. Активно осуществляется двустороннее сотрудничество в области охраны окружающей среды России с Норвегией, Финляндией, Данией, Германией, Францией, Канадой, Великобританией, США и другими странами. Такое сотрудничество необходимо для обеспечения всеобщей экологической безопасности и развития международного природоохранительного законодательства.
В процессе формирования главы Кодекса «Экологические преступления» была разработана система уголовно-правовых норм, обеспечивающих всестороннюю защиту окружающей природной среды от наиболее опасных посягательств. Диспозиции всех статей, предусматривающих ответственность за экологические преступления, являются бланкетными и отсылают к различного рода законам и подзаконным нормативным актам, в которых сформулированы требования экологической безопасности. Одно из первых мест среди них занимает Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды»*(497). Этот Закон, не являясь уголовно-правовым актом, играет значительную роль при установлении пределов ответственности и признаков составов конкретных экологических преступлений.
Закон об охране окружающей природной среды устанавливает систему природоохранительных органов, определяет принципы проведения государственного экологического контроля и государственной экологической дисциплины, перечень платежей за природопользование, экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений, иных объектов и ряд других положений, регламентирующих базовые природоохранительные отношения.
Признавая ведущую роль этого Закона, нельзя не отметить в то же время, что несвоевременный учет назревших изменений в природоохранной деятельности привел к несколько затруднительному его использованию из-за наличия ряда статей декларативного содержания либо, наоборот, по причине отсутствия положений, регламентирующих сложившиеся на практике правоотношения.
Нормативная база Российской Федерации об охране окружающей среды обширна и многообразна. Экологическое законодательство только на федеральном уровне содержит более 800 законодательных и других нормативных актов.
Глава Кодекса «Экологические преступления» содержит 17 статей, предусматривающих ответственность как за посягательства на окружающую природную среду в целом (ст. 246-248, 262), т.е. носящие общий характер, так и за специальные экологические преступления, т.е. посягающие на отдельные объекты (компоненты, составные части) природы (ст. 249-261).
Общие экологические преступления посягают на экологическую безопасность окружающей среды в целом и населения. Все они представляют собой нарушения определенных правил, к соблюдению которых обязывают действующие законы и подзаконные акты. Ответственность за эти преступления в прежнем уголовном законодательстве предусмотрена была только частично*(498).
Помимо экологических преступлений общего характера в Уголовном кодексе предусмотрена ответственность и за специальные экологические преступления, которые причиняют ущерб отдельным объектам (компонентам) окружающей среды — атмосферному воздуху, почве, недрам, поверхностным или подземным водам, растительному или животному миру и пр. (ст. 249-261).
Во многих случаях экологические преступления общего характера причиняют вред и отдельным компонентам природы. Например, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ может повлечь за собой порчу земли, загрязнение вод, гибель растительности. В этих случаях квалификация определяется в соответствии с правилом о конкуренции норм.
Несмотря на защиту и оздоровление окружающей природной среды, влияние на нее хозяйственной деятельности человека характеризуется производством все большего числа новых веществ и выбросами их в окружающую среду, увеличением отходов и другими факторами, которые приводят к изменению естественных ландшафтов, загрязнению атмосферы и природных водных объектов. Особенно это отмечается в крупных городах и промышленных центрах Российской Федерации.
В качестве примера можно привести Москву — важнейший в стране политический, промышленный, научный и культурный центр. Особенности экологической обстановки города определяются значительной концентрацией промышленного производства при высокой плотности населения. На его территории проживает свыше 6% населения России, функционируют более 2500 промышленных предприятий и иных объектов, негативно воздействующих на состояние окружающей среды. Основные источники загрязнения водных объектов Москвы — это городские станции аэрации, сбрасывающие недостаточно очищенные сточные воды в р. Москву; поверхностный сток с селитебных территорий и промплощадок; сточные воды промышленных предприятий, имеющих самостоятельный выпуск сточных вод в водные объекты.
Экологической проблемой столицы является и состояние атмосферного воздуха. Основными и постоянными источниками загрязнения воздушной среды считаются предприятия теплоэнергетики, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, объекты коммунального хозяйства, а также транспорт. Наибольшую опасность для жителей города представляют предприятия, в результате деятельности которых происходит выброс (сброс) радиоактивных веществ в окружающую среду и накопление радиоактивных отходов. Проблема утилизации, переработки, уничтожения и захоронения токсичных отходов остается одной из самых острых.
Видовым объектом рассматриваемой группы преступлений, как уже отмечалось, являются общественные отношения, обеспечивающие экологический порядок и экологическую безопасность как населения, так и окружающей природной среды.
В уголовно-правовой литературе высказываются различные мнения относительно объекта экологических преступлений. Например, объектом этих преступлений «. является сложный целостный комплекс фактических общественных отношений, их правовой формы и материальной оболочки. Рациональное и соответствующее нормам экологического законодательства осуществление этих отношений обеспечивает жизнедеятельность человека, использование им окружающей среды как непосредственного базиса существования, удовлетворения разумных социальных потребностей и гарантирует его безопасность»*(499). В другой работе объект определяется как «. специфическая группа однородных комплексных общественных отношений, сложившихся в обширной сфере взаимодействия общества и природы, которые охватывают собой отношения по рациональному природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Составным элементом этой социальной общности является и экологический правопорядок»*(500).
Читайте так же: Как заплатить за штраф если потерял квитанцию
Представляется, что названные определения видового объекта выходят за рамки уголовно-правовых общественных отношений, к тому же они излишне сложны и многословны.
Общественные отношения, обеспечивающие экологический порядок и экологическую безопасность, охватывают, по нашему мнению, весь комплекс тех правоохраняемых интересов, которые защищаются уголовно-правовыми нормами. Экологический порядок означает правильное, налаженное выполнение экологических правил, в том числе и правил рационального использования природных ресурсов. Экологическая безопасность*(501) предполагает защищенность как населения, так и окружающей среды в целом или ее компонентов от возможного причинения вреда, в том числе предусмотренного нормами уголовного закона.
Предметами экологических преступлений являются природная среда в целом и конкретные компоненты (ресурсы) окружающей природной среды, находящиеся в их естественном состоянии (вода, земля, леса, животный мир и пр.).
Объективная сторона экологических преступлений в подавляющем большинстве заключается в несоблюдении или нарушении специальных правил, установленных в целях обеспечения экологического порядка и экологической безопасности, а также предупреждения экологических преступлений. Основная масса статей Кодекса об ответственности за экологические преступления сконструирована по типу материальных составов, что предполагает наступление общественно опасных последствий (причинение вреда здоровью или смерть человека, гибель животных и растительности, изменение природных свойств вод и воздуха и т.п.), находящихся в причинной связи с совершенным экологическим преступлением.
С субъективной стороны экологические преступления совершаются как умышленно (например, незаконная охота — ст. 258 УК), так и по неосторожности (например, уничтожение или повреждение лесов — ст. 261 УК).
Мотивы и цели не включены законодателем в число обязательных признаков экологических преступлений. Однако они должны учитываться при решении судом вопроса о виде и размере наказания в пределах санкции.
Субъект экологических преступлений, как правило, общий — лицо, достигшее 16 лет. Однако в отдельных случаях субъектом является лицо, обладающее специальными признаками. Например, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ могут совершить лишь лица, ответственные за соблюдение определенных правил (ст. 246 УК). Кроме того, квалифицирующим признаком отдельных преступлений является использование лицом своего служебного положения. Например, незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260 УК). Очевидно, что в этих случаях субъект преступления — специальный.
Итак, экологические преступления — предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния (действия или бездействие), посягающие на общественные отношения по сохранению окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов, экологический порядок и экологическую безопасность как населения, так и природной среды*(502).
Определение экологического преступления, а также размера крупного и особо крупного ущерба дано в примечании к гл. 26 «Преступления против экологической безопасности и природной среды» Уголовного кодекса Белоруссии. Экологическими преступлениями признаются «. совершенные умышленно или по неосторожности общественно опасные деяния, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному и растительному миру, атмосфере и другим природным объектам, отнесенным к таковым законодательством об охране окружающей среды, независимо от форм собственности».
В доктрине уголовного права предлагаются различные классификации экологических преступлений. Так, исходя из непосредственного объекта посягательства, их подразделяют на экологические преступления общего характера (ст. 246-248 УК) и специальные экологические преступления (все остальные)*(503).
Одни ученые предлагают, исходя из содержания гл. 26 УК, выделить преступления, посягающие на основы:
1) целостности природы (ст. 246-248, 250-252, 254, 262);
2) должной сохранности недр (ст. 253, 255);
3) целостности животного и растительного мира (ст. 249, 256-261)*(504).
Другие ученые — сторонники трехчленной классификации. В зависимости от объекта уголовно-правовой защиты, его предметной экологической выраженности они выделяют преступления:
1) нарушающие правила экологически значимой деятельности, непосредственным объектом которой является порядок деятельности;
2) посягающие на отдельные элементы окружающей среды (воды, атмосферу, почву, леса, недра, континентальный шельф, особо охраняемые природные территории и объекты);
3) посягающие на объекты флоры и фауны как составную часть окружающей среды, условия биологического разнообразия и сохранения биосферы земли*(505).
В литературе предложена и шестичленная классификация. Это экологические преступления в области охраны:
1) общие их виды (ст. 246-248, 262);
3) атмосферного воздуха (ст. 251);
4) земли и ее недр (ст. 254, 255);
5) животного мира (ст. 256-259);
В литературе времен действия Уголовного кодекса 1960 г., когда экологические преступления как самостоятельная группа выделялись только в доктрине уголовного права, предлагались и иные классификации. Например, основу классификации составляли способ совершения преступления — путем загрязнения, повреждения, уничтожения, противоправного использования либо субъективные признаки — корыстные, вандалистские, должностные и пр.*(507)
Представляется, что каждая из классификаций экологических преступлений, включенных законодателем в гл. 26 УК, имеет право на существование. Однако при дальнейшем рассмотрении за основу будет взята следующая классификация: общие (ст. 246-248, 262) и специальные (ст. 249-261) в зависимости от непосредственного объекта. Однако в отношении специальных экологических преступлений в силу их многообразия и различия предметов (компонентов) окружающей природной среды следует с учетом этого последнего признака провести дальнейшую классификацию, в соответствии с которой могут быть выделены следующие виды специальных экологических преступлений. Это посягательства:
1) на водную и воздушную среду (ст. 250-252);
2) на землю и ее недра (ст. 253-255);
3) на животный мир — фауну*(508) (ч. 1 ст. 249, 256-259);
4) на растительный мир — флору*(509) (ч. 2 ст. 249, 260, 261).
Кроме экологических преступлений, содержащихся в гл. 26 УК, вред окружающей природной среде может быть причинен и при совершении иных преступлений, например при нарушении санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236). В Федеральном законе от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отмечается, что этот Закон «направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду»*(510). В ряде статей Закона отмечаются факторы, негативно влияющие на окружающую среду как среду обитания человека.
То же можно сказать и о преступлениях, предусмотренных ст. 215, 216, 220, 237, 243 УК и др.*(511)
Ответственность за преступные посягательства на окружающую природную среду предусмотрена уголовным законодательством подавляющего большинства стран мирового сообщества. «Ухудшение состояния окружающей среды, — отмечалось на Генеральной Ассамблее ООН,- угрожает нашей безопасности не меньше, чем гонка вооружений. Мы забираем из воздуха, морей и земли все полезное, а возвращаем лишь отходы и отраву»*(512).
Так, в Уголовном кодексе Испании имеются такие главы, как «О преступлениях против естественных ресурсов и окружающей среды» (гл. III разд. XVI); «О преступлениях, связанных с охраной флоры и фауны» (гл. IV того же раздела); «Общие положения» (гл. V), в которой дифференцировано наказание за преступления против окружающей среды в зависимости от причиненного ущерба и посткриминального поведения виновного.
В Уголовный кодекс ФРГ разд. 29 «Преступные деяния против окружающей среды» был включен в 1980 г. Позднее, в 1994 г., была изменена редакция некоторых статей и криминализированы отдельные деяния, посягающие на окружающую среду*(513). Однако некоторые параграфы о посягательстве на окружающую среду помещены законодателем в другие разделы. Например, браконьерство (_ 292) и браконьерский лов рыбы (_ 293) отнесены к корыстным преступным деяниям (разд. 25), видимо, на том основании, что охрана окружающей среды понимается законодателем как охрана среды обитания в первую очередь людей.
Специальная гл. XXII «Преступления против окружающей среды» выделена в Уголовном кодексе Польши. В восьми статьях этой главы довольно детально регламентирована ответственность за посягательства на животный и растительный мир, на чистоту воды, воздуха и почвы и др. Наказание дифференцировано в зависимости от причиненного ущерба и формы вины.
Одной из самых благополучных с экологической точки зрения стран мира являются Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ). Новый кодекс ОАЭ, целиком посвященный экологическим правонарушениям, состоит из 105 статей и подробно регламентирует виды наказаний за загрязнение воды, почвы, ущерб заповедникам, зеленым насаждениям и т.п. За особо тяжкое преступление против природы — загрязнение ядерными отходами — в этом Кодексе предусмотрена возможность осуждения к смертной казни.
Много внимания уделяется охране окружающей среды в ряде других дальневосточных стран, например в Малайзии.
Развернутая система норм об ответственности за посягательства на окружающую среду разработана в Узбекистане, Кыргызстане, Таджикистане, Казахстане, Белоруссии. В уголовных кодексах этих стран в основном предусмотрена ответственность за посягательства на окружающую среду, аналогичные тем, которые установлены Кодексом РФ. Специфические признаки и отличия экологических преступлений от УК РФ будут рассмотрены при анализе конкретных посягательств на окружающую среду.
students-library.com