Ст28 рф о защите прав потребителей

19 января 201819 апреля 2024 admin

Статья 28. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)

Новая редакция СТ 28 Закона о Защите Прав Потребителей России:

1. Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) — сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:

поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

2. Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).

В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.

5. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена — общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Комментарий к Статье 28 ЗоЗПП РФ

1. Законодатель с учетом специфики выполнения работ и оказания услуг дифференцированно определяет возможные формы нарушения сроков работы (услуги): исполнитель своевременно не приступил к выполнению работы (оказанию услуги); он настолько медленно ее выполняет, что стало очевидным — работа не будет выполнена в установленный срок; исполнитель не выполнил работу в обусловленный срок, т.е. допустил просрочку выполнения работы. Под очевидностью невозможности выполнения работы в срок следует понимать явную невозможность, отсутствие которой должен доказывать исполнитель.

Последствия, предусмотренные Законом, могут применяться независимо от формы нарушения срока выполнения работы (услуги).

2. Согласно Закону, новые сроки начала и окончания работы (услуги) назначаются потребителем в одностороннем порядке. В отличие от этого первоначальные сроки выполнения работ определяются законодательством либо договором. По смыслу Закона исполнитель обязан руководствоваться новым сроком, установленным потребителем. Этот срок указывается в договоре либо в документе, подтверждающем его заключение (квитанция, заказ, накладная и т.п. ). Назначение нового срока должно быть подтверждено в указанных документах подписью потребителя и исполнителя.

В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить одно из других требований, установленных п. 1 ст. 28 Закона.

В старой редакции Закона это право у потребителя возникало, если просрочка была свыше одного месяца. В новой редакции это условие не предусмотрено и, следовательно, право предъявить иные требования не зависит от длительности просрочки, т.е. практически возникает на следующий день после истечения нового срока, назначенного потребителем.

Новой редакцией Закона предусмотрено также право потребителя одновременно с назначением нового срока потребовать уменьшения цены за выполнение работы (услуги). Поскольку уменьшение цены предусмотрено также и в качестве самостоятельного требования, представляется, что оно может быть заявлено после нарушения новых сроков, установленных потребителем.

3. Содержавшееся в старой редакции Закона право потребителя в случае нарушения сроков исполнения работы (услуги) поручить ее выполнение другому лицу дополнено указанием о том, что это поручение должно быть выполнено за разумную цену. В случае спора о цене ее разумность должна быть доказана исполнителем. Право потребителя выполнить работу (услугу) своими силами в старой редакции Закона отсутствовало. Очевидно, область применения этого права ограничена работами (услугами), для выполнения которых не требуется специальная квалификация, например приобрести билеты на поезд, самому заказать место в гостинице и т.п., работами, которые потребитель может выполнить самостоятельно. В любом случае произведенные расходы должны быть подтверждены соответствующими доказательствами.

При выборе любого из указанных в Законе последствий нарушения исполнителем сроков выполнения работы (услуги) потребитель вправе требовать также полного возмещения причиненных этим убытков. Аналогичное правило предусмотрено ст. 405 ГК, которая в этом случае предусматривает также ответственность должника (исполнителя) за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения обязательства и дает право кредитору (потребителю) на отказ от принятия исполнения, а значит, и на отказ от оплаты услуги.

Однако отказ от принятия исполнения допускается, если оно утратило интерес для кредитора. Наличие такого интереса, например заключение договора относительно того же предмета с другим лицом, должен доказывать должник.

5. Цена выполненной работы (услуги) при ее уменьшении или возврате потребителю при расторжении договора определяется по правилам, установленным для аналогичных случаев по договору купли-продажи (п. 3 ст. 24 Закона).

Это правило является новым для Закона.

6. О расторжении договора см. п. 7 комментария к гл. III Закона.

В силу отличия характера договоров о работах и услугах последствия их расторжения заказчиком имеют свои особенности. При отказе от исполнения договора бытового подряда (работы) заказчик уплачивает подрядчику часть цены, пропорциональную выполненной части работы до получения уведомления об отказе, а также оплачивает произведенные расходы по исполнению договора, если они не входят в цену работы (ст. 731 ГК ). При этом отказ может быть сделан лишь до сдачи работы. При отказе от исполнения договора по оказанию услуг исполнителю возмещаются фактически понесенные им расходы (ст. 782 ГК). Отказ может состояться в любое время.

Читайте так же: Консультации по налогу на прибыль

Оба указанных случая одностороннего отказа заказчика от исполнения договора (расторжение) не связаны с ненадлежащим его исполнением другой стороной. В отличие от этого при расторжении договора из-за нарушения сроков исполнителем последний, согласно Закону, не вправе требовать ни платы за выполненную работу (услугу), ни возмещения своих расходов по выполнению договора. Более того, согласно п. 2 ст. 715 ГК, заказчик вправе требовать в этом случае возмещения убытков (см. комментарий к ст. 27 Закона). При применении п. 4 ст. 28 Закона и п. 2 ст. 715 ГК следует обратить внимание на то, что, согласно норме Закона, должна быть установлена невозможность исполнения в срок, а согласно норме ГК, — явная невозможность.

7. О понятии неустойки см. п. 6 комментария к ст. 13 Закона. Закон ограничивает взыскание неустойки за нарушение сроков выполнения работ (услуг) периодом взыскания в зависимости от характера нарушения и по размеру.

Если нарушен срок начала работ (услуг), неустойка взыскивается до начала выполнения работы (услуги) или предъявления иных требований, предусмотренных Законом. В случае нарушения срока окончания работы (услуги) неустойка взыскивается до ее фактического окончания или предъявления иных требований, предусмотренных Законом.

По размеру неустойка ограничивается ценой выполнения работы (услуги). В том случае, когда цена работы отдельно не определена, например при выполнении работы из материала исполнителя, размер неустойки не может превышать общую цену заказа. Цена работы (услуги) и цена заказа определяются при этом, исходя из их размера на день добровольного удовлетворения требования потребителя о неустойке или на день вынесения решения суда в месте, где требование должно было быть удовлетворено. Таким местом является местонахождение исполнителя либо предмета договора (см. п. 4 комментария к ст. 23 Закона).

8. Исполнитель может быть освобожден от ответственности за нарушение сроков выполнения работы (услуги), если докажет, что это произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя. Таким образом, для наступления ответственности исполнителя наличия его вины не требуется. Он также несет ответственность за случайно наступившее нарушение сроков выполнения работы (услуги).

ozppzakon.ru

Статья 28 ЗоЗПП РФ. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)

Последняя редакция Ст. 28 Закона о ЗПП

назначить исполнителю новый срок;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

3. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 24 настоящего Закона.

4. При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

6. Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Комментарий к Статье 28 Закона о Защите Прав Потребителей РФ

Законодательство закрепляет основные моменты защиты прав потребителей, которые позволяют последним отстаивать свои интересы в случае их нарушения. Сроки в отношениях между исполнителями, продавцами и приобретателями имеют огромное значение. Потребителя часто интересует именно период времени, в котором можно ожидать результатов определенных работ. Именно поэтому соблюдение установленных договором временных периодов является важным.

Сфера регулирования

Статья 28 ЗоЗПП РФ регулирует правила сдачи работ в установленный период договором или законодательством. Дело в том, что определение срока сдачи работ является одной из важнейших сторон отношений между исполнителем и потребителем. Пропуск таких временных отрезков является грубейшим нарушением со стороны исполнителя и признается ущемлением прав потребителя. Именно поэтому статья 28 Закона «О защите прав потребителей» определяет возможности приобретателя в случае неисполнения условий договора оказания услуг или выполнения работ по срокам.

Содержание

Статья 28 ЗоЗПП РФ включает 6 пунктов. Содержание первого из них определяет правила действия потребителя в случае неисполнения сроков, предусмотренных договором или законом. В этом случае у пострадавшей стороны есть несколько вариантов на выбор:

- поставить новые временные рамки;
- делегировать невыполненные задачи другим лицам или реализовать их самостоятельно, потребовав возмещения от нарушителя сроков;
- претендовать на уменьшение стоимости выполнения работ;
- полностью отказаться от исполнения заключенного соглашения.

Кроме всего перечисленного потребитель имеет право на возмещение всех убытков, которые возникли вследствие несоблюдения сроков.

Пункт 2 закрепляет правило, по которому, если потребитель решил установить новые рамки для исполнителя, то их необходимо прописать в договоре между сторонами. В случае нарушения повторно установленных временных границ, потребитель имеет право выбрать новый вариант действий, закрепленный в п.1 настоящего закона.

П. 3 определяет правила исчисления цены работ, которое не были выполнены в случае отказа от исполнения соглашения или требования об уменьшении оплаты.

Пункт 4 указывает на отсутствие права у исполнителя требовать возмещения затрат на исполнение работ в случае, если они не сданы полностью в срок. Исключением станет случай, когда заказчик принял работу.

П. 5 определяет возможность наложения неустойки на исполнителя, несдавшего работы в срок. Если он указан в днях, то неустойка будет начисляться в размере 3% от установленной цены за сутки задержки, если в часах – за час. Закон разрешает устанавливать в тексте соглашения между сторонами иной размер неустойки, больший, чем в законе.

Пункт 6 освобождает исполнителя от всех карательных мер, если ему удастся доказать, что он задержал сроки из-за действия непреодолимой силы по независящим от него причинам.

В результате, статья 28 ЗоЗПП РФ устанавливает порядок действий потребителя в случае задержки сроков исполнения работ или предоставления услуг. Причем она предоставляет определенный выбор в зависимости от ситуации. Возможно также повторное применение санкций в отношении нарушителя условий договора, если изначально использованная мера не принесла результатов.

zakonozpp.ru

Статья 28 «Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ»

Федеральный закон «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, обеспечивающими реализацию товаров или услуг. Документ призван определить правовую основу для обеспечения гарантий гражданам и установить качественные критерии и нормативы в данной сфере.

Предписывается также порядок реализации гражданских прав и процедура действий при их нарушении. Один из таких механизмов регулируется статьей 28 о нарушении исполнителем срока работы.

Ст 28 Закона «О защите прав потребителей»

Статья 28 Закона «О защите прав потребителей» регламентирует случаи, когда исполнитель услуги или работы нарушает сроки ее выполнения. В такой ситуации потребитель вправе предпринять следующие действия:

- - назначить исполнителю новый срок;
  - заключить соглашение с третьими лицами о выполнении работы или осуществить ее самостоятельно, потребовав от ответственного лица возмещения затрат на доработку;
  - потребовать снижения цены за оказываемые услуги;
  - отказаться от заключенной договоренности.

Потребитель согласно п 1 ст 28 также вправе потребовать от ответственного лица возмещения всех убытков, прямых и косвенных, понесенных из-за нарушения сроков работы. Время, в течение которого компенсация должна быть выплачена, определяется законодательством.

Пункт 2 статьи 28 указывает на процедуру назначения нового периода для устранения нарушения. Таковой должен быть указан в договоре о выполнении работы. Если работа не выполняется в положенный срок снова, заказчик вправе предъявить иные требования в соответствии с указанными положениями.

Третий пункт регулирует цену, положенную к возврату при нарушении срока. Таковая учитывает стоимость проделанной работы, и назначается в соответствии со статьей 24 Закона «О защите прав потребителей».

Согласно п 4 ст 28, если заказчик отказывается от договора на основании нарушения его сроков, исполнитель не может требовать компенсации за понесенные расходы. Исключением является ситуация, когда потребитель принимает ту часть работы, которая уже выполнена.

П 5 ст 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» определяет назначение пени за каждый день или час просрочки в соответствии с условиями договора. Неустойка за нарушение сроков работы назначается в размере трех процентов и рассчитывается от цены услуги или от стоимости всего заказа. Договор может оговаривать и более высокий процент.

Расчет неустойки за нарушение начального срока ведется вплоть до начала работы. Если же пеня назначается за нарушение срока окончания исполнения, начисление производится до полного выполнения поставленного объема.

В обоих случаях пеня прекращает начисляться, если заказчик предъявляет иные требования. При длительном нарушении оговоренного периода времени учитывается положение о том, что неустойка не может превышать стоимости отдельного вида услуги или заказа целиком.

Пункт 6 статьи 28 указывает на случаи, когда потребитель не может предъявлять новые требования или начислять неустойку. Такая ситуация возможна, если исполнитель докажет, что нарушение срока работы было вызвано непреодолимыми обстоятельствами или виной заказчика.

Изменения в статью 28 о последствиях нарушения сроков исполнения работ вносились тремя этапами. Первый был осуществлен 17 декабря 1999 года и внес в положение следующие коррективы:

- - первый и второй абзацы первого пункта изложены в новой редакции;
  - в шестом абзаце п 1 исключены слова «начала и (или) окончания»;
  - в первом абзаце пункта 2 отредактирована формулировка;
  - пункт 4 о невозможности исполнителя требовать компенсацию за понесенные растраты изложен в новой редакции, второй абзац пункта был исключен;
  - в пункте 5 скорректирована формулировка первых трех абзацев.

Второй ряд поправок в положение о нарушении сроков работы был внесен 21 декабря 2004 года и коснулся следующих аспектов:

- в пункте 1 в пятом абзаце слова о расторжении договора были заменены на формулировку об отказе от его исполнения;
- в пункте 3 слова «пунктом 3» заменены на «пунктами 3, 4 и 5»;
- в пунктах 3 и 4 слова «при расторжении» заменены на «при отказе от исполнения».

Последние поправки в статью 28 о нарушении отведенного срока работы были внесены 25 октября 2007. Они коснулись первого абзаца пункта 1 – в формулировку после союзов «и» было добавлено уточнение «(или)».

Скачать Федеральный закон «О защите прав потребителей» целиком можно тут. Документ представлен в последней редакции с изменениями за июль 2016.

Скачать отдельно статью 28 о последствиях нарушения исполнителем сроков работы можно по ссылке. Редакция статьи актуальна на 2017 год и содержит все внесенные изменения.

210fz.ru

Что регулирует ст. 28 ЗоЗПП РФ: описание и содержание

Весь смысл действующего Закона N2300-1 направлен на защиту потребителей товаров и услуг. Конкретная статья регулирует взаимоотношения сторон соглашения по выполнению различных работ и предоставлению услуг, в части, соблюдения сроков со стороны исполнителя.

Здесь же предусмотрены права заказчика и те меры, которые он может использовать в случае, если в указанное время не получает свой заказ. Статья 28 содержит полный перечень последствий для исполнителя при срыве им сроков при проведении работ. Ее последняя редакция и дополнение относятся к 2004 году, когда была предоставлена заказчику возможность вообще отказаться от договора. Хотя изменения в закон вносились и в июле 2016 года и мае 2017, данная статья больше не менялась.

Исполнитель может обжаловать все претензии только в единственном случае, если докажет, что сроки были нарушены не по его вине, а возникли:

- из-за виновных действий заказчика;
- непреодолимой силы.

Информацию по многим вопросам, вытекающим из данного закона, включая калькулятор штрафов и неустоек, можно получить на сайте потребителей. Существуют целые объединения, такие как Федерация потребителей Москвы и Московской области и Союз потребителей республики Татарстан.

Комментарии к ст. 28 ЗоЗПП РФ

П.1. Предоставляет заказчику права требования еще до наступления момента просрочки. Они возникают, если для заказчика становится очевидным, что работа не будет закончена вовремя. Таким положением законодатель дает возможность потребителю заблаговременно защитить свои интересы.

Но если дело доходит до суда, они не всегда становятся на сторону заявителя. Поскольку в основе претензии лежит субъективная оценка истца о том, что он не получит свой заказ в срок. При этом оговоренный срок еще не наступил. Это наиболее спорное положение, которое так и не нашло четкого урегулирования ни в комментариях, ни в судебной практике.

П. 2. При изменении заказчиком сроков согласие исполнителя не потребуется, хотя у него появляется обязательство выполнить работы или оказать услуги в этот новый срок, который включается в уже имеющийся договор.

П.3. Затраты потребителя, если он к выполнению заданий привлекал других физлиц, организации или делал ее сам, должны возмещаться исполнителем, который нарушил сроки. Но доказывать обоснованность таких затрат лежит на заказчике. К доказательствам относятся:

При этом разумность трат даже при наличии подтвержденных сумм является оценочной, а не доказанной суммой, подлежащей возмещению со стороны исполнителя. Он может заявить о ее неадекватности.

П.4 Заказчик может отказаться от продолжения договорных отношений, что допускается положениями данной статьи. Но она не устанавливает обязанности по возвращению оплаченного аванса, если таковой имел место в момент заключения сделки. При возникновении споров относительно этой составляющей платежа приходится обращаться к ст. 450, п. 4 ст. 453 ГК РФ, где говорится об убытках, связанных с расторжением договора.

Что касается требований снижения стоимости работ, то применяются правила как к ненадлежащему исполнению. Они изложены в п. 3 –п.5 ст. 24 ЗоЗПП РФ.

П.5. Предусматривает неустойку за нарушение сроков. Ее размер высок и составляет 3% цены работ. Стороны договора могут его увеличить. На практике это встречается крайне редко. Значительно чаще стороны идут на снижение размера неустоек.

Если в договорах вообще отсутствует такое понятие, как неустойка, а спор возникает, то может применяться следующая формула расчетов. Три процента от всех видов работ, предусмотренных соглашением, п.5.ст.28 ЗоЗПП дает такую возможность.

Несмотря на уклон статьи в пользу интересов заказчика, одновременно заявить нескольких требований к другой стороне в связи с нарушением последней сроков нельзя.

Взаимодействие с другими правовыми нормами

Закон «О защите прав потребителей» имеет широкий спектр действия, но не безграничен. Многие договоры, касающиеся потребителей, регулируются специальными федеральными законодательными актами. К ним, например, относятся законы в области:

- страхования;
- долевого строительства;
- банковской сферы;
- перевозок;
- снабжения энергией.

К этим видам соглашений ЗоЗПП применяется только в том случае и в таком объеме, если бы специальные законодательные нормы не урегулировали взаимоотношения сторон полностью. Другими словами, они ограничивают сферу его применения.

Судебная практика по статье 28 ЗоЗПП РФ

Подсудность

Иногда суды необоснованно отказывают истцам в приеме заявлений на том основании, что все претензии должны предъявляться по месту заключения соглашений. Такие отказы необоснованны.

Иски могу подаваться и по месту жительства заявителя. И это его выбор, в какой суд обратиться.

Применимость

Гр. А обратился с требованием к брокерской компании о выплате на основании пункта пятого ст.28 закона о защите прав потребителей неустойки за задержку возврата средств за проданные акции. Первоначально судебная инстанция ошибочно удовлетворила заявление Гр.А

ВС РФ в своем Постановлении Пленума N 17 от 28.06.2012 разъяснил, что при рассмотрении таких категорий дел требуется принимать во внимание, что гражданин получает услуги только для личных нужд. Это основной признак того, что он является «потребителем», а, следовательно, подпадает под ЗоЗПП.

И он не может являться таковым, если входит в договорные отношения для извлечения прибыли. Покупка-продажа акций была оценена ВС как деятельность, связанная с получением прибыли.

При такой оценке нормы ЗоЗПП к данной ситуации неприменимы, и это стало официальным комментарием.

Наибольшее количество споров приходится на строительные работы и ремонты, когда заказчики взыскивают со строителей штрафы и неустойки за срыв сроков. Отправку заказчиками претензий в виде сообщений на сотовые телефоны исполнителей работ суды принимают как доказательства в данных спорах.

Российское законодательство связывает возможность расчета неустойки с обязательным определением сроков выполнения работ.

Некоторые нюансы

Граждане заключают договоры постоянно. При возникновении конфликтных ситуаций некоторые ошибочно полагают, что закон, который защищает их права как потребителей, охватывает все сделки без исключения. Но он не применяется к:

- нотариальным действиям;
- юридической помощи, оказываемой адвокатами.

Что касается медицинских услуг как по линии ОМС, так и платных, на них действие ФЗ РФ распространяется. Однако это касается не результата, полученного от лечения, а только тех стандартов качества, которые установлены в российской медицине.

pravklient.ru

Читайте так же: Новый приказ по молочной кухне