Состав арбитражного суда 1 инстанции

Состав арбитражного суда 1 инстанции

Статья 14. Состав арбитражного суда

1. В арбитражных судах дела в первой инстанции рассматриваются судьей

Дела о признании недействительными актов государственных органов, органов

местного самоуправления и иных органов и дела о несостоятельности (банкротстве)

рассматриваются судом коллегиально.

По решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально.

2. Все дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях рассматриваются

арбитражным судом коллегиально.

3. При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должно входить трое

или другое нечетное количество судей.

4. Все судьи при рассмотрении дел пользуются равными правами.

5. В случае, когда настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично

разрешать дела и отдельные вопросы, он действует от имени арбитражного суда.

Комментарий к статье 14

1. Правила о составе арбитражного суда, рассматривающего дела в первой

инстанции, претерпели существенные изменения.

Если по ранее действовавшему Кодексу все дела рассматривались коллегиально

и лишь в виде исключения отдельные дела могли рассматриваться судьей единолично,

то теперь положение коренным образом изменилось. Лишь две категории дел, как

и прежде, подлежат рассмотрению коллегией судей.

Это, во-первых, дела о признании недействительными актов государственных

органов, органов местного самоуправления и иных органов. Указанная категория

дел связана с выяснением взаимоотношений предпринимателей с государством,

с органами власти и управления, акты которых, как правило, существенно затрагивают

права и интересы различных организаций и граждан. Поэтому таким делам закон

придает особое значение. Установление правовой корректности действий соответствующих

органов поручено проверять в первой инстанции суду в коллегиальном составе.

Значимость этой категории дел находит свое проявление и в других статьях Кодекса:

в вопросах бремени доказывания (см. комментарий к ч. 1 ст. 53 АПК), исполнения

решения о признании недействительным акта немедленно, не ожидая вступления

этого решения в законную силу (см. ч. 3 ст. 135 АПК), и во введении в Кодекс

специальной статьи, посвященной самому решению арбитражного суда по таким

делам (см. ст. 132).

Во-вторых, дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и индивидуальных

предпринимателей. Это новая для современной российской экономической жизни

категория дел. При их рассмотрении нередко речь идет о прекращении деятельности

юридического лица. Указанные обстоятельства и сложность процедуры по такого

рода делам привели к выводу о необходимости их коллегиального рассмотрения.

Но наряду с предписанием закона о коллегиальном рассмотрении двух данных

категорий дел, Кодекс допускает возможность рассмотрения любого дела коллегиально.

Такое решение может принять председатель арбитражного суда субъекта Российской

Федерации. Поскольку в первой инстанции может рассматривать некоторые споры

и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (см. ч. 2 ст. 24 АПК), то решение

о коллегиальном рассмотрении дела может принять и Председатель Высшего Арбитражного

Суда Российской Федерации, Учитывая значимость таких споров, логично предположить,

что, как правило, их рассмотрение будет поручаться коллегии судей. Тем более,

что решения по таким делам вступают в силу с момента их принятия и обжалованию

Целесообразность коллегиального рассмотрения дела может быть продиктована

различными обстоятельствами; сложность спора, мотивированное ходатайство кого-либо

из участников процесса и т.д. Учитывая, что при коллегиальном составе суда

не только не ущемляются интересы сторон, а наоборот, повышаются гарантии защиты

их прав, форма, в которой председатель суда выражает свое решение, существенного

значения не имеет. Это может быть и определение, и указание в виде письма,

Кассационная и надзорная инстанции при отмене решения по делу, рассмотренному

единолично, и передаче на новое рассмотрение, может высказать предложение

о его коллегиальном рассмотрении.

Наконец, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решения или определения,

принятых в первой инстанции судьей единолично, может быть осуществлен также

единолично. Но это, разумеется, не исключает возможности их пересмотра и коллегиально,

по поручению председателя арбитражного суда.

В двух случаях, уже после начала рассмотрения дела единолично, может

выявиться, что оно подлежит разрешению по существу коллегиальным составом

а) когда истец до принятия решения, пользуясь правами, предоставленными

ему законом (см. ч, 1 ст. 37 и ч, 1 ст. 105 АПК), предъявляет дополнительное

требование о признании недействительным акта государственного органа или органа

местного самоуправления или иного органа;

б) когда арбитражный суд объединяет два дела (см. ч. 2 ст. 105 АПК),

одно из которых связано с требованием о признании недействительным соответствующего

В обоих указанных случаях рассмотрение дела должно быть отложено и передано

для рассмотрения в коллегиальном составе, с возобновлением процесса с самого

начала (см. ч. 2 ст. 117 АПК).

По всем делам, которые в соответствии с абз. 2 и 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 14

АПК рассматриваются коллегиально, судья единолично выполняет ряд процессуальных

действий по подготовке дела к судебному разбирательству, указанных в ст.ст.

112 и 113 Кодекса.

В стадии исполнения судебных актов судья подписывает исполнительный лист

в случаях, когда законом предусмотрена его выдача (см. ч. 2 ст. 200, ст.ст.

198, 199, 204, 209 АПК).

2. Принцип коллегиальности деятельности арбитражного суда сохраняет свое

действие при рассмотрении некоторых дел в суде первой инстанции, а также всех

дел в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. Проверка законности

и обоснованности судебных актов производится только коллегиальным составом

суда. Нарушение данного правила признается весьма существенным (см. комментарий

к ст.ст. 158, 176 Кодекса).

Хотя рассмотрение дела по существу в этих стадиях арбитражного процесса

осуществляется коллегиально, отдельные процессуальные действия, как и в суде

первой инстанции, судья вправе совершать единолично, Это, например, возвращение

апелляционной и кассационной жалоб (ч. 1 ст. 151, ст. 168), принятие апелляционной

и кассационной жалоб к производству (ст.ст. 152, 169).

Исходя из того, что в соответствии с требованиями ст.ст. 153 и 171 АПК

в апелляционной и кассационной инстанциях дела рассматриваются по правилам

рассмотрения дел арбитражным судом первой инстанции, с особенностями, предусмотренными

гл.гл. 20 и 21, судья единолично выполняет процессуальные действия, которые

направлены на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела в

апелляционном и кассационном порядке.

3. Как правило, коллегиальное рассмотрение дела предполагает участие

в нем трех судей. Однако Кодекс предусмотрел возможность участия и иного нечетного

количества судей при рассмотрении дела в первой, апелляционной и кассационной

инстанциях. В настоящее время единственной надзорной инстанцией является Президиум

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Он правомочен рассматривать

дела по протестам в порядке надзора при наличии большинства членов Президиума

(см. ч. 2 ст. 17 ФКЗоАС), причем постановление считается принятым, если за

него проголосует большинство из общего числа присутствующих членов Президиума.

4. Равенство прав судей, участвующих в рассмотрении дела, независимо

от их должностного положения, является одним из важнейших принципов правосудия.

Он вытекает из правового положения судей, закрепленного в Законе о статусе

судей. Это находит практическую реализацию, в частности, в статьях Кодекса

о порядке принятия судебных актов. Вопрос о возможности пересмотра «рядовыми»

судьями в апелляционном порядке решения арбитражного суда, принятого с участием

одного из руководителей этого суда, никаких сомнений не вызывает.

5. Единоличные действия судьи — при разрешении дел или отдельных вопросов

в арбитражном процессе — это действия, совершаемые строго в рамках установленных

процессуальных правил. Только в этом случае они могут признаваться совершенными

от имени арбитражного суда. Данное положение имеет принципиальное значение.

Читайте так же:  Прописан по решению суда

Поэтому не случайно нарушение или неправильное применение процессуальных норм

является в ряде случаев безусловным основанием к отмене решения арбитражного

www.bibliotekar.ru

Состав арбитражного суда 1 инстанции

Как правило дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично, в вышестоящих инстанциях коллегиально, однако возможно и коллегиальное рассмотрение арбитражного дела, в случае, если это предусмотрено АПК РФ.
Коллегиальное рассмотрение арбитражных дел в первой инстанции производится тремя судьями или одним судьёй и двумя арбитражными заседателями, в просторечии это называется тройкой.

Итак рассмотрим случаи в которых первая инстанция арбитражного суда рассматривает дела в коллегиальном составе:
В первую очередь это безусловно дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ, тут как понимаете дело серьёзное, ВАС РФ в первой инстанции слушает дела исключительно группой лиц, то есть их может быть и более трёх, основное правило в том, что бы их количество было не чётным.
Во вторую очередь это арбитражные дела об оспаривании любых нормативных правовых актов.
К третьей группе можно отнести арбитражные дела, направленные в суд первой инстанции из инстанций вышестоящих инстанций на новое рассмотрение со специальным указанием на коллегиальное рассмотрение данного дела.
Так же могут коллегиально рассматриваться дела, на основании решения об этом председателя судебного состава. Основанием для этого является мотивированное заявление судьи, которое как правило основывается на особой сложности дела.
Ну и наконец особую группу составляют дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам.

Так же арбитражный суд первой инстанции может действовать в составе одного профессионального судьи и двух арбитражных заседателей. Такой состав суда рассматривает экономические споры и иные дела, в случае если какая-либо из сторон арбитражного процесса заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.
Однако с участием арбитражных заседателей нельзя рассматривать дела подсудность которых отнесена к профессиональному коллегиальному составу, то есть к случаям которые были отдельно перечислены выше, так же не подлежат рассмотрению присяжными дела особого производства и возникающие из публичных правоотношений.

Что касается апелляционной и кассационной и надзорной инстанций, то в них арбитражные дела всегда рассматриваются коллегиально, то есть тройкой или иным количеством судей, основное правило здесь нечётное количество. При этом один из судей является председателем суда.

Формирование состава арбитражного суда.

Для рассмотрения конкретного арбитражного дела, в том числе с участием арбитражных заседателей, формируется состав суда. При его формировании принимается во внимание загруженность судей и их специализация, при формировании состава суда может использоваться автоматизированная система. Ключевое слово здесь — может быть. На практике всё может быть, только не игнорирование мнения вышестоящего начальства.

Однако существуют и правила, которых судебная система придерживается, так например дело, рассмотрение которого уже начато одним составом суда, должно быть рассмотрено этим же составом суда.
Не допускается так же замена судьи или арбитражного заседателя кроме случаев отвода и самоотвода, чего практически не бывает, а так же отсутствия в виду уважительных причин. В случае замена в составе суда всё же произошла, то судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала.

Однако судьи могут и подменять друг друга в случае действий, не терпящих отлагательства, например: принятие искового заявления или заявления и возбуждение производства по делу, рассмотрение заявления об обеспечении иска, или отложение судебного разбирательства, такая разовая замена не считается заменой состава суда.

При арбитражных судах существуют списки арбитражных заседателей, как уже упоминалось выше, они могут быть привлечены к рассмотрению дел в арбитражных судах первой инстанции по ходатайству стороны.
Такое ходатайство должно содержать обоснование особой сложности дела и необходимости использования специальных знаний. Ходатайство об участии арбитражных заседателей заявляется стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства.

В случае если одна из сторон возражает против рассмотрения дела судьей без арбитражных заседателей, суд обязан объявить перерыв в судебном заседании или отложить судебное разбирательство. Однако можно обойтись и без арбитражных заседателей в случае если их попросту нет по тем или иным причинам. Тогда суд вправе вынести определение о рассмотрении дела судьей единолично и открыть судебное заседание в первой инстанции. Для такого действия необходимо ходатайство одной из сторон процесса.

Судья и арбитражный заседатель при рассмотрении дел и разрешении всех процессуальных вопросов, пользуются равными процессуальными правами, кроме одного — заседатель не может быть председателем в судебном заседании.
Все вопросы, возникающие при рассмотрении арбитражного дела судом в коллегиальном составе, разрешаются путём голосования и решение принимается большинством голосов. Судья или арбитражный заседатель не вправе воздержаться от голосования.

Судья или арбитражный заседатель может иметь свое особое мнение отличное от большинства. Особое мнение участника суда приобщается к материалам дела, но оглашению, подобно решению суда не подлежит.

urist-msk.pro

Арбитражный процессуальный кодекс
Российской Федерации

Глава 2. Состав арбитражного суда

Статья 17. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел

1. Дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено настоящей статьей. Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей.

2. В первой инстанции арбитражного суда коллегиальным составом судей рассматриваются:

1) дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

2) дела об оспаривании нормативных правовых актов;

3) дела о несостоятельности (банкротстве) , если иное не установлено федеральным законом;

4) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение.

3. Арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.

Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, а также дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства.

4. Дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного количества судей, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При коллегиальном рассмотрении дела один из судей председательствует в судебном заседании.

5. В случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать дела и разрешать отдельные процессуальные вопросы, судья действует от имени арбитражного суда.

Статья 18. Формирование состава суда

1. Состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства.

2. Дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда.

Замена судьи или одного из судей возможна в случае:

1) заявленного и удовлетворенного в порядке, установленном настоящим Кодексом, самоотвода или отвода судьи;

2) длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе.

После замены судьи рассмотрение дела начинается сначала.

Статья 19. Привлечение к рассмотрению дел арбитражных заседателей

1. Арбитражные заседатели привлекаются к осуществлению правосудия в арбитражных судах первой инстанции в соответствии с федеральным законом.

2. Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Такое ходатайство может быть заявлено при каждом новом рассмотрении дела.

Читайте так же:  Телефон тимирязевского суда

Суд обязан при подготовке дела к судебному разбирательству разъяснить сторонам их право заявлять такое ходатайство.

3. Если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, каждая из сторон выбирает кандидатуру арбитражного заседателя для рассмотрения дела из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке для данного арбитражного суда, и заявляет о выбранной кандидатуре суду не позднее десяти дней до начала судебного разбирательства.

Если сторона в указанный срок не заявит о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить такую кандидатуру.

4. Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей и заявление о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя разрешаются арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 159 настоящего Кодекса.

При рассмотрении заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя суд обязан проверить, имеются ли установленные пунктами 1 — 4 части 1 статьи 21 настоящего Кодекса обстоятельства, при которых данный кандидат не может участвовать в качестве арбитражного заседателя в рассмотрении конкретного дела. Наличие указанных обстоятельств является основанием отказа в удовлетворении заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя. При этом суд предлагает соответствующей стороне выбрать другую кандидатуру в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи.

5. При рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязанности судьи.

6. Судья и арбитражный заседатель при рассмотрении дела, разрешении всех вопросов, возникающих при рассмотрении и принятии судебных актов, пользуются равными процессуальными правами.

7. Арбитражный заседатель не может быть председательствующим в судебном заседании.

Статья 20. Порядок разрешения вопросов судом в коллегиальном составе

1. Вопросы, возникающие при рассмотрении дела судом в коллегиальном составе, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Судья — председательствующий в заседании — голосует последним.

2. Судья, не согласный с мнением большинства, обязан подписать судебный акт и вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к делу, но не оглашается.

www.st-standart.ru

§ 1. Состав арбитражного суда. Подведомственность и подсудность дел

Арбитражные суды призваны содействовать с помощью правовых средств укреплению законности в экономических отношениях, защищать охраняемые законом права и интересы орга- низаций. В своей деятельности они руководствуются Конституцией РФ, законами, указами, постановлениями, нормативными актами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации, а также договорами, которые заключают между собой спорящие стороны.

Однако есть нормативный акт, специально посвященный правовому регулированию деятельности арбитражных судов. Им является Арбитражный процессуальный кодекс РФ 2002 г.

Состав суда. Дела в первой инстанции рассматриваются судьями арбитражного суда единолично. При этом они действуют от имени суда. Коллегиальное рассмотрение дел в первой инстанции возможно, если одна из сторон заявит об этом. Коллегия в данном случае будет состоять из судьи и двух арбитражных заседателей. Сторонам дается право выбрать по одному заседателю из списка, утвержденного для данного суда.

Обязательный коллегиальный состав суда в составе трех профессиональных судей предусмотрен при рассмотрении в суде первой инстанции дел о несостоятельности (банкротстве), об оспаривании нормативных актов. Все дела в арбитражном суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанций рассматриваются также коллегиальным составом суда.

Все вопросы, возникающие при рассмотрении дел коллегиально, разрешаются судьями большинством голосов, причем председательствующий в заседании голосует последним.

Подведомственность дел арбитражному суду. Согласно АПК РФ арбитражный суд рассматривает споры между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя (граждане-предприниматели).

По характеру арбитражные споры могут быть самыми различными, но все их можно разделить на три группы: 1)

экономические споры (об изменении условий или расторжении договоров, о неисполнении и ненадлежащем исполнении обязательств, о признании права собственности, о возмещении убытков и др.); 2) споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (например, о возврате из бюджета денеж- § 2. Судебные расходы. Сроки в арбитражном процессе 731

ных средств, об оспаривании нормативных и иных правовых актов государственных органов);

3) специальные споры (о банкротстве, об учреждении и регистрации организаций, о защите деловой репутации, споры между хозяйственным обществом и его участниками).

Территориальная подсудность, т. е. распределение дел между арбитражными судами, определяется местом нахождения ответчика. Таково общее правило. Если в деле участвуют ответчики, находящиеся на территориях разных субъектов Федерации, иск к ним может быть предъявлен по выбору истца в арбитражный суд по месту нахождения одного из них. Иски о признании права собственности на недвижимость рассматриваются по месту ее нахождения, а иски, вытекающие из договора перевозки, — по месту нахождения органа транспорта.

lawbook.online

Комментарий к арбитражному процессуальному кодексу Российской федерации (по состоянию на 1 апреля 2009 года)

Глава 2 Состав арбитражного суда Статья 17. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел Комментарий к статье 17

1. В арбитражном процессуальном праве закреплен принцип сочетания единоличного и коллегиального рассмотрения дел, в соответствии с которым большинство дел по первой инстанции рассматривается единолично судьей, за исключениями, указанными в законе, а пересмотр судебных актов в апелляционном, кассационном и надзорном порядках осуществляется коллегиально. Исключения из единоличного рассмотрения дел по первой инстанции либо устанавливаются законом (ч. 2 ст. 17 АПК РФ), либо становятся возможными по ходатайству сторон (ч. 3 ст. 17 АПК РФ).

В качестве первой инстанции в системе арбитражных судов действуют арбитражные суды субъектов РФ, а также по определенным законом категориям дел — Высший Арбитражный Суд РФ. Арбитражные суды субъектов РФ рассматривают единолично следующие дела:

1) экономические споры и другие дела, возникающие из гражданских правоотношений, за исключением тех случаев, когда по ходатайству сторон дело подлежит рассмотрению с участием арбитражных заседателей;

2) дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если законом не установлено исключение:

— административные дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (ч. 1 ст. 200 АПК РФ);

— дела о привлечении к административной ответственности (ч. 1 ст. 205 АПК РФ);

— дела об оспаривании решений административных органов (ч. 1 ст. 210 АПК РФ);

— дела о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 215 АПК РФ);

3) дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ч. 1 ст. 221 АПК РФ);

4) дела упрощенного производства (ч. 2 ст. 228 АПК РФ);

5) заявления об отмене решения третейского суда (ч. 1 ст. 232 АПК РФ), по вопросу компетенции третейского суда (ч. 3 ст. 235 АПК РФ);

6) заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 1 ст. 238 АПК РФ);

7) заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (ч. 1 ст. 243 АПК РФ);

8) заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, принятого единолично судьей (гл. 37 АПК РФ).

Перечисленные выше дела с участием иностранных лиц также рассматриваются единолично, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Все дела, отнесенные к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ, рассматриваются коллегиально в силу прямого указания закона (п. 1 ч. 2 ст. 17 АПК РФ).

Определяя состав арбитражного суда, рассматривающего заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта, следует исходить из того, что если арбитражный суд первой инстанции рассмотрел дело коллегиально, то пересмотр его производится также коллегиально (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 октября 1998 г. N 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов»).

Читайте так же:  Реестр документов в ифнс

2. Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех профессиональных судей или судьи и двух арбитражных заседателей. В Высшем Арбитражном Суде РФ все дела по первой инстанции рассматриваются коллегиально тремя профессиональными судьями в силу прямого указания на то в законе (ч. 2 ст. 17 АПК РФ), участие в судебном разбирательстве арбитражных заседателей на данном уровне не предусмотрено.

По первой инстанции в судах субъектов РФ коллегиальное рассмотрение дел возможно либо тремя профессиональными судьями в случаях, установленных в законе (ч. 2 ст. 17 АПК РФ), либо одним судьей и двумя арбитражными заседателями при удовлетворении соответствующего ходатайства сторон. По первой инстанции в арбитражных судах субъектов РФ, за исключением п. 2 — 4 ч. 2 ст. 17 АПК РФ, дело не рассматривается тремя профессиональными судьями.

3. АПК РФ предусмотрел четыре случая рассмотрения дел коллегиальным составом судей по первой инстанции.

Во-первых, коллегиально в составе трех судей рассматриваются дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ. Закон относит к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ по первой инстанции следующие категории дел:

1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ.

Сложность названных дел, их общественная значимость предопределили коллегиальный состав судей, рассматривающих данные дела.

Во-вторых, коллегиальным составом судей рассматриваются дела об оспаривании нормативных правовых актов независимо от того, к подсудности какого суда отнесено данное дело. Это новая для арбитражной подведомственности категория дел. Признание нормативных правовых актов недействующими затрагивает интересы большого количества лиц. Кроме того, законом установлено немедленное вступление в законную силу решений по таким делам без права на апелляционное обжалование. Эти судебные решения подлежат обязательному опубликованию.

В-третьих, коллегиально рассматриваются дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом.

В-четвертых, коллегиально в составе трех судей рассматриваются дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение. Ранее действовавшее законодательство предусматривало возможность назначения коллегиального состава судей для рассмотрения дела председателем суда. АПК 2002 г. не воспроизвел данную норму. Вместе с тем современный закон предоставил вышестоящему суду право направить дело на новое рассмотрение с указанием на его коллегиальное рассмотрение. В этом случае должен быть сформирован состав из трех судей.

Часть 2 ст. 17 АПК 2002 г. содержит исчерпывающий перечень случаев рассмотрения дел в коллегиальном составе судей. Коллегиальное рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции допускается только в случаях, предусмотренных в ч. 2, 3 ст. 17 АПК РФ (п. 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 2005 г. N 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

При коллегиальном рассмотрении дела подготовка указанных дел осуществляется единолично судьей. Судья единолично решает и другие вопросы: о принятии искового заявления (заявления) и возбуждении производства по делу, об обеспечении иска и т.д.

4. За исключением дел, перечисленных в ч. 2 ст. 17 АПК РФ, коллегиальное рассмотрение дел в суде первой инстанции осуществляется судьей и двумя арбитражными заседателями. По общему правилу дела по первой инстанции в арбитражном суде рассматриваются судьей единолично. Но если сторона спора заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей и это ходатайство будет удовлетворено судом, то дело рассматривается коллегиально: судьей и двумя арбитражными заседателями.

Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, перечисленные в ч. 2 ст. 17 АПК РФ, а также дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства (ч. 3 ст. 17 АПК РФ). Закон использует термин «дела особого производства», хотя АПК 2002 г. не выделяет таковые. Очевидно, что законодатель имел в виду дела об установлении юридических фактов, которые отнесены ГПК РФ к делам особого производства. Арбитражные заседатели не принимают участия в пересмотре судебных актов в апелляционном, кассационном, надзорном производствах.

Высший Арбитражный Суд РФ также дал разъяснение того, рассматриваются ли с участием арбитражных заседателей дела о ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 61 ГК РФ. В соответствии с п. 2, 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в судебном порядке по требованию государственного органа или органа местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Принимая во внимание, что дела о ликвидации юридических лиц по основаниям, указанным в п. 2 ст. 61 ГК РФ, возникают из публичных правоотношений, они с участием арбитражных заседателей не рассматриваются в силу абз. 2 ч. 3 ст. 17 АПК РФ (информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. N 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Закон называет субъектов, обладающих правом инициировать вопрос о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, — это стороны по делу. Для рассмотрения ходатайства достаточно заявления одной из сторон. По смыслу закона иные лица, участвующие в деле, не обладают такими полномочиями. Поскольку закон не предусматривает право на заявление ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражного заседателя в качестве специального полномочия представителя, то последний вправе заявлять подобные ходатайства без наличия на то оговорки в доверенности.

Организационно-правовые вопросы участия арбитражных заседателей в рассмотрении дел определены Федеральным законом от 30 мая 2001 г. N 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации».

5. Часть 4 ст. 17 АПК РФ предусматривает коллегиальное рассмотрение дела в апелляционном, кассационном и надзорном производствах. В апелляционном и кассационном производствах дела рассматриваются тремя профессиональными судьями. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ правомочен при наличии большинства членов Президиума пересматривать судебные акты, вступившие в законную силу, в порядке надзора (ч. 3 ст. 303 АПК РФ).

При коллегиальном рассмотрении дела один из судей председательствует в судебном заседании — это положение относится ко всем случаям коллегиального рассмотрения независимо от судебной инстанции.

Однако в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях некоторые процессуальные действия совершаются единолично судьей в силу указания на то закона (прием апелляционных, кассационных жалоб (ч. 2 ст. 261, ч. 2 ст. 278 АПК РФ), оставление указанных жалоб без движения (ст. 263, 280 АПК РФ), их возвращение (ст. 264, 281 АПК РФ) и пр.). При пересмотре судебных актов в надзорном порядке судья Высшего Арбитражного Суда РФ единолично решает вопрос о принятии заявления или представления к производству и истребовании дела из арбитражного суда (ч. 2 ст. 293 и ч. 1, 4 ст. 295 АПК РФ), о возвращении заявления или представления (ст. 296 АПК РФ).

6. Если в силу АПК 2002 г. судье предоставлено право единолично рассматривать дело или совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени арбитражного суда (ч. 5 ст. 17 АПК РФ). Так, при коллегиальном рассмотрении дела судья единолично осуществляет подготовку дела и действует при этом от имени арбитражного суда.

biglibrary.ru


Обсуждение закрыто.