Принцип гражданства в уголовном праве

Уголовный закон и его действие

У многих людей первой ассоциацией, возникающей при упоминании слов «право», «юрист», «юридический», является уголовное право, как будто это самая объемная, самая важная и непременно затрагивающая каждого человека отрасль права. Впрочем, это легко объяснить. Уголовное право обладает самым мощным и ярко выраженным карательным инструментарием, многие органы государственной власти функционируют исключительно для реализации задач уголовного преследования. Определенный ореол вокруг этой отрасли создает и сама субъектная направленность уголовного права: известно, что важнейшими задачами уголовного наказания и отрасли права в целом являются воспитание граждан и предупреждение совершения преступлений лицами, не совершавшими, но потенциально могущими совершить таковые. Поэтому уголовное право и связанные с ним отрасли (уголовно-процессуальное право, уголовно-исполнительное право и др.) стараются сделать реализацию карательного заряда отрасли, или, проще говоря, процесс наказания, демонстративным, наглядным и доступным для восприятия другими гражданами, дабы никому не повадно было совершать уголовно наказуемые деяния.

Этимологически слово «уголовный» связано со словом «уголовить», т. е. обидеть, разозлить, а также со словом «годовщина», которая по Псковской судной грамоте означала убийство.

Источники уголовного права

Среди них наибольшую юридическую силу имеют общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, которые согласно Конституции РФ признаются частью нашей правовой системы и имеют приоритет над национальными нормами права. Наиболее общие принципы уголовного права и гарантии зашиты граждан от необоснованного привлечения к уголовной ответственности предусмотрены в Конституции РФ. Однако преступность и наказуемость деяния могут быть установлены только Уголовным кодексом РФ. УК РФ делится на две части: Общую и Особенную. В Общей части собраны правовые нормы, имеющие отношение к любому составу преступления (например, нормы о вине, о необходимой обороне, о соучастии, о видах наказания, о назначении наказания и др.). В Особенной части исчерпывающим образом даны конкретные составы преступлений (например, ст. 105 «Убийство», ст. 158 «Кража»).

Уголовное право — это совокупность юридических норм, определяющих преступность и наказуемость деяния, а равно условия и порядок освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Действие уголовного закона в пространстве

Уголовный кодекс РФ устанавливает, что все лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, подлежат ответственности по УК РФ. Согласно Конституции РФ и Закону РФ «О Государственной границе Российской Федерации» территория Российской Федерации складывается:

• из территории суши в границах Российской Федерации;
• территориальных морских вод;
• столба воздушного пространства внутри границ Российской Федерации до верхних слоев атмосферы;
• неограниченного столба земли вниз;
• пространства континентального шельфа, т. е. примыкающая к территориальному морю до определенной глубины поверхность и недра морского дна;
• пространства исключительной экономической зоны;
• территории российских военных воздушных и морских судов;
• территории российских гражданских воздушных судов в открытом воздушном пространстве, а морских судов — в открытом море. В аэропортах и портах иностранного государства они считаются территорией соответствующего государства.

Территория посольства является территорией того государства, где находится данное посольство, однако в данном случае действуют договоры о дипломатическом иммунитете.

Действие уголовного закона по кругу лиц

Под действие уголовного закона подпадают:

• граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории Российской Федерации;
• граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве (ч. 1 ст. 50 Конституции РФ);
• лица без гражданства, совершившие преступление на территории Российской Федерации;
• лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, если они постоянно проживают в Российской Федерации, а совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве;
• иностранные граждане, совершившие преступление на территории Российской Федерации, если они не обладают дипломатическим иммунитетом;
• иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно на территории Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по российскому законодательству в случаях, если преступление направлено против интересов России, и в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

Действие уголовного закона во времени

Преступность и наказуемость деяния определяются законом, действующим во время совершения этого деяния. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного деяния независимо от времени наступления последствий. Закон, определяющий преступность и наказуемость деяния, на момент деяния уже должен войти в силу и еще ее не утратить.

В России закон вступает в силу через 10 дней после его официальной публикации, если самим законом не установлен другой порядок вступления его в силу. Действие уголовного закона прекращается в случае:

• его отмены;
• замены его другим законом;
• истечения срока, указанного в законе, или в связи с изменением условий или обстоятельств, в соответствии с которыми этот закон был принят.

Закон, устраняющий преступность и наказуемость деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение липа, совершившего преступление, имеет обратную силу, т. е. распространяется с момента вступления в силу такого закона также на деяния, совершенные до его издания.

С момента вступления в силу закона, устраняющего преступность деяния, соответствующие деяния, совершенные до его вступления в силу, считаются не содержащими состава преступления, лица, их совершившие, не считаются преступниками и отпускаются из мест лишения свободы, прекращают отчисления из заработной платы в счет исправительных работ и т. п. Смягчающим положение обвиняемого считается закон, который, например, отменяет дополнительное наказание либо уменьшает любой предел наказания.

Закон, устанавливающий наказуемость деяния или усиливающий наказание, обратной силы не имеет.

Таким образом, ни в коем случае нельзя осудить лицо за деяния, совершенные тогда, когда они еше не считались преступлением. Равным образом недопустимо применение более строгого наказания за деяние, совершенное до вступления в силу закона, устанавливающего такое наказание.

Принципы действия уголовного закона

УК РФ действует на всей территории России, закрепляя тем самым ее государственный суверенитет.

Пределы действия уголовного закона в пространстве определяются следующими принципами: территориальным, гражданства, реальным и универсальным.

Территориальный принцип действия уголовного закона

Территориальный принцип действия уголовного закона является основополагающим. Так, согласно ч. 1 ст. 11 УК РФ, лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, привлекается к ответственности по настоящему Кодексу.

К территориальной, уголовно-правовой юрисдикции РФ на основании положений норм международного права относятся также территории гражданских морских, речных и воздушных судов, приписанных к портам Российской Федерации и находящихся в нейтральных водах и воздушном пространстве.

На территории посольств и консульств России в иностранных государствах действует принцип экстерриториальности, т.е. на них распространяется дипломатический иммунитет, а поэтому там действуют законы Российской Федерации. Поэтому за преступления, совершенные на территории посольств и консульств России, лицо будет нести уголовную ответственность по российскому уголовному законодательству.

Территориальный принцип означает, что любое лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, независимо от его правового статуса должно нести уголовную ответственность по УК РФ. Этот принцип, как и любое правило, имеет исключение и не распространяется на определенные категории лиц, пользующихся уголовно-правовым иммунитетом.

Принцип гражданства

Наряду с основным территориальным принципом действия уголовного закона в пространстве существует принцип гражданства.

Читайте так же: Заявление о расторжении брака пример

Согласно ч. I ст. 12 УК РФ граждане РФ и постоянно проживающие в России лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.

Уголовный закон РФ также дает возможность привлечения любого лица, в том числе и иностранца и лица без гражданства, к ответственности по УК РФ за преступление, совершенное за границей, если оно направлено против интересов России, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации. Под интересами России в данном случае понимаются не только государственные интересы, но и интересы личности — российских граждан. Применяя указанный принцип, Россия, как и ряд зарубежных государств, наиболее полно защищает свои интересы и интересы своих граждан.

Универсальный принцип действия уголовного закона

Помимо территориального принципа и принципа гражданства в ст. 12 УК зафиксированы также универсальный и реальный принципы, которые применяются в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно не проживающих на территории России.

Универсальный принцип вытекает из международно-правовых обязательств России в сфере борьбы с преступностью. Его содержание раскрыто в ч. 3 ст. 12 УК: иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России, совершившие преступление вне ее пределов, подлежат уголовной ответственности по УК в случаях, предусмотренных международным договором РФ, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности па территории нашей страны. Таким образом, универсальный принцип дополняет территориальный принцип и принцип гражданства, обеспечивая возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, не являющихся российскими гражданами, за преступления, которые совершены ими на территории иностранного государства. Этот принцип позволяет вести борьбу с преступлениями, которые непосредственно не посягают на национальные интересы нашей страны, но существенно нарушают нормальные условия жизнедеятельности сразу многих государств, подрывают мир и безопасность человечества, а также с международной организованной преступностью, включая международный терроризм. Использование универсального принципа в борьбе с преступлениями предусмотрено, в частности, Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г., Конвенцией о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г., Европейской конвенцией о пресс- чении терроризма 1977 г., Конвенцией ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. (с двумя Протоколами к ней), Конвенцией ООН против коррупции 2003 г.

Реальный принцип

Реальный принцип предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России, совершившие преступление вне ее пределов, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, когда преступление направлено против интересов России либо гражданина России или постоянно проживающего в нашей стране лица без гражданства, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории России (ч. 3 ст. 12 УК). Реальный принцип непосредственно призван усилить уголовно-правовую защиту интересов Российской Федерации, российских граждан и постоянно проживающих в России апатридов в случае совершения вне пределов России преступлений иностранными гражданами. Как и универсальный, реальный принцип также может обусловить привлечение к уголовной ответственности указанных лиц только в том случае, если за совершенное преступление они не были осуждены в иностранном государстве и оказались на территории России (т.е. практически подпадают под юрисдикцию России). При этом не имеет значения, наказуемо ли совершенное ими общественно опасное деяние по уголовному законодательству иностранного государства.

www.grandars.ru

Принципы действия российского уголовного законодательства в пространстве и по кругу лиц

Принципы действия нынешнего уголовного законодательства России и пространстве и по кругу лиц раскрываются в ст. 11-13 УК. Исходя из представленных в этих статьях положений, можно выделить следующие семь принципов: территориальный, экстерриториальный, покровительственный, гражданства, универсальный, реальный и экстрадиции.

Схематично систему принципов действия уголовного закона РФ в пространстве и по кругу лиц можно отобразить так (рис. 2).

Рис. 2. Принципы действия уголовного закона Российской Федерации в пространстве и по кругу лиц

Согласно территориальному принципу уголовный закон РФ распространяет свое действие на все преступления, совершенные на территории России, в том числе получившие начало или окончание на территории другого государства. Этот принцип основывается на ст. 4 Конституции и нашел отражение в ст. 11 УК.

В соответствии с принципом экстерриториальности, лежащим в основе международных договоров, уголовный закон РФ не распространяется на находящиеся в Российской Федерации территории служебных и жилых помещений, средства передвижения иностранных посольств, консульств, иных дипломатических представительств. Равнозначно этому иностранные уголовные законы не распространяются на российские дипломатические представительства, на территории российских военных баз, расположенных за рубежом (см. ч. 2 ст. 12 УК).

Экстерриториальная юрисдикция РФ также распространяется на территорию континентального шельфа и исключительной экономической зоны, которые непосредственно не входят в территорию РФ (см. ч. 2 ст. 11 УК), на суда, приписанные к портам России, находящиеся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором РФ, на военные корабли или военные воздушные суда России независимо от места их нахождения (см. ч. 3 ст. 11 УК) и, наконец, на объекты, запущенные в космическое пространство, во время их нахождения в космическом пространстве, в том числе на небесном теле.

Покровительственный принцип действия уголовного закона РФ по кругу лиц связан с принципом экстерриториальности лишь в части иммунитета совершивших преступления лиц к иностранной юрисдикции. Данный принцип основывается на ч. 2 ст. 61 Конституции и получил отражение в ч. 4 ст. 11 и ч. 2 ст. 12 УК.

В соответствии с покровительственным принципом дипломатические представители (послы (посланники, поверенные в делах), советники, торговые представители и их заместители, военные (военно-морские, военно-воздушные) атташе и их помощники, первые, вторые и третьи секретари атташе, секретари-архивисты, а также члены их семей, проживающие совместно с дипломатическими представителями, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, и т.д.), обладая правовым иммунитетом, несут ответственность в соответствии с нормами международного права (как правило, по закону своего государства). Российские военнослужащие за преступления, совершенные на территории российских военных баз, по общему правилу подлежат уголовной ответственности в соответствии с российским законодательством. Международным договором могут быть предусмотрены и другие правила, в частности, расширяющие сферу покровительственного принципа, распространяющие его на иных лиц.

Кроме того, покровительственный принцип (вне связи с принципом экстерриториальности) в части иммунитета совершивших преступления лиц к внутригосударственной юрисдикции распространяется на определенные категории лиц внутри России, например на таких, как Президент РФ, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, кандидаты в депутаты Государственной Думы Pci), на должность Президента РФ, кандидаты в депутаты или на пост главы органа местного самоуправления, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Омбудсмен, Председатель Счетной палаты РФ, его заместители и аудиторы Счетной палаты, судьи РФ. Для привлечения перечисленных лиц к уголовной ответственности по российскому уголовному закону необходимо осуществление мероприятий по преодолению предоставленного им законодательством иммунитета.

Читайте так же: Налог на землю ростов

Покровительственный принцип в некоторой части распространяется на свидетелей за отказ от дачи показаний против себя самого, а также по делам о преступлениях близких родственников либо тех преступлениях, о которых лицу стало известно в связи с выполнением обязанностей народного депутата, а равно вследствие осуществления религиозного таинства: принятия священником исповеди.

Согласно принципу гражданства, основывающемуся на ст. 6 Конституции и отраженному в ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 УК, гражданин Российской Федерации, в том числе имеющий двойное гражданство (бипатрид), а также лицо без гражданства (апатрид), постоянно проживающее на территории РФ, подвергаются уголовной ответственности по правилам действующего УК за преступления, совершенные против охраняемых этим УК интересов, независимо от того, на территории какого государства они совершены, но при условии, если совершенные деяния признаны преступными в государстве, на территории которого они были совершены.

Гражданин Российской Федерации — это лицо, имеющее устойчивую правовую связь с Российской Федерацией, которая выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Имеющим двойное гражданство (бипатридом) признается гражданин Российской Федерации, обладающий к тому же гражданством (подданством) иностранного государства. Лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства, признается не имеющим гражданства (апатридом). Иностранным гражданином следует считать лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и обладающее гражданством (подданством) иностранного государства (см. ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве исходит из сферы действия международных договоров.

В соответствии с международными договорами уголовная ответственность лиц, совершивших международные преступления (например, связанные с изготовлением поддельных денег, легализацией (отмыванием) денежных средств, добытых преступным путем, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ (их аналогов) или оружия, угоном воздушного судна), наступает по законам того государства, на территории которого совершившее преступление лицо задержано, прекращена его преступная деятельность. Если оно задержано на территории РФ, следовательно, применяются положения УК России (см. ч. 3 ст. 12). Иными словами, лицо привлекается к уголовной ответственности вне зависимости от места совершения им преступления и его гражданства, разумеется, если не возникнут основания экстрадиции. В данном случае работает правило «aut dedere, aut punire» — или выдай, или накажи.

Из универсального принципа вытекает реальный принцип действия уголовного закона по кругу лиц, который непосредственно связан с принципом гражданства и согласно которому, а также на основании ч. 3 ст. 62 Конституции, ч. 3 ст. 12 УК иностранцы и лица без гражданства, не проживающие постоянно на территории РФ, совершившие преступления вне пределов России, но против ее интересов (в том числе против гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства), в соответствии с международными договорами подлежат ответственности по российскому уголовному законодательству, если они не были привлечены к уголовной ответственности за эти преступления вне пределов России. Если же эти лица были осуждены за данные преступления судом другого государства, то работает правило «non bis in idem» — «за одно не дважды» (см. ч. 1 ст. 50 Конституции и ч. 2 ст. 6 УК).

С универсальным принципом также тесно связан принцип экстрадиции, который основывается на ч. 2 ст. 63 Конституции и отражен в ч. 2 ст. 13 УК. Принцип экстрадиции заключается в выдаче преступника государству, против интересов которого им совершено преступление.

Принцип экстрадиции может быть реализован при следующих условиях.

а) преступление совершено против интересов иностранного государства;

б) то государство, против интересов которого совершенно преступление, требует выдачи преступника;

в) преступник является гражданином того государства, против интересов которого им совершено преступление;

г) совершенное общественно опасное деяние признается преступлением на территории и того государства, которое выдает лицо, совершившее данное деяние, и того государства, которое требует выдачи этого лица.

Вместе с тем принцип экстрадиции имеет некоторые исключения.

Во-первых, не подлежит выдаче иностранному государству гражданин Российской Федерации, совершивший преступление на территории этого государства или против его интересов (см. ст. 61 Конституции, ч. 1 ст. 13 УК, ст. 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»). Данный запрет не распространяется на выдачу преступника, совершившего преступление вне территории РФ до принятия им российского гражданства.

Во-вторых, не выдается другому государству лицо, преследуемое за политическое преступление, если это лицо получило убежище в Российской Федерации (см. ст. 63 Конституции). Политическое убежище в Российской Федерации предоставляется соответствующим указом Президента РФ (см. Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утв. Указом Президента РФ от 21.07.1997 № 746).

В-третьих, не допускается выдача другому государству лица, преследуемого за деяние, не признаваемое в Российской Федерации уголовно наказуемым (см. ч. 2 ст. 63 Конституции).

В-четвертых, в выдаче иностранного преступника другому государству может быть отказано, если это лицо совершило преступление на территории РФ или против интересов России за пределами ее территории и должно понести наказание по закону РФ, а равно если лицо преследуется в порядке частного обвинения, если истек срок давности, и т.д. (см. ст. 464 УПК).

О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания см. в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 № 11.

studme.org

ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА В ПРОСТРАНСТВЕ

подчиняется следующим принципам: 1. Территориальный (ч. 1 ст. 11 УК РФ). 2. Гражданства (ч. 1, 2 ст. 12 УК РФ). 3. Реальный (ч. 3 ст. 12 УК РФ). 4. Универсальный. Территориальный принцип действия уголовного закона в пространстве определен в ч. 1 ст. 11 УК РФ. Согласноэтому принципу лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ. Территориальный принцип является ведущим среди всех принципов действия уголовного закона в пространстве. Принцип гражданства определен в ст. 12 УК РФ и дополняет территориальный принцип. В соответствии с данным принципом граждане РФ и постоянно проживающие в РФ лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности по УК РФ лишь при наличии определенных условий: 1) совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено; 2) эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении таких лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление (ч. 1 ст. 12 УК РФ). Иностранные граждане и лица без гражданства за преступления, совершенные вне пределов РФ, как правило, ответственности по УК РФ не несут. Исключение предусмотрено в ч. 3 ст. 12 УК РФ в соответствии с реальным принципом действия уголовного закона в пространстве. Данный принцип ограничивает принцип гражданства. Суть реального принципа в том, что государство распространяет свой закон на преступления, совершенные за границей этого государства, если они посягают на его интересы или интересы его граждан. Условия действия реального принципа сформулированы в ч. 3 ст. 12 УК РФ: иностранные граждане и лица без гражданства подлежат ответственности по УК РФ, если 1) они не проживают постоянно в РФ и совершили преступление вне пределов РФ; 2) не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ; 3) преступление направлено против интересов РФ, а также в случаях, предусмотренных международным договором РФ. Под интересами Российской Федерации следует понимать не только государственные интересы, но и интересы личности российских граждан. Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве исходит из общности интересов всех государств в борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера (например, терроризм, захват заложников, фальшивомонетничество, угон воздушных судов, незаконный оборот наркотиков).

Читайте так же: Закон о государственном предприятии был принят в

В соответствии с универсальным принципом государство обязано применить свой уголовный закон к преступнику, посягнувшему не только на интересы данной страны, но и любого другого государства, вне зависимости от того, где и кем совершено преступление. Исходя из этого принципа государство, в том числе РФ, обязано действовать во исполнение международных конвенций, к которым оно присоединилось.

www.bibliotekar.ru

Принцип гражданства

В соответствии с принципом гражданства российские граждане и постоянно проживающие в России лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК России, если совершённое ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление (ч. 1 ст. 12 УК). Термин “признано” обозначает, что в государстве, где произошло данное событие, аналогичное поведение считается преступлением. При этом не требуется детального совпадения признаков состава преступления, а также названия преступления. Таким образом, например, если российский гражданин на территории США или Франции выдаст сведения, составляющие государственную тайну Российской Федерации, то он, на основании ч. 1 ст. 12 УК, подлежит ответственности по ст. 275 УК, так как подобные совершенные им действия признаны преступлением и на территории этих государств (См. § 794 титула 18 Свода законов США и ст. 411-б УК Франции 1992 г.).

Принадлежность лица к гражданству Российской Федерации решается на основании закона “О гражданстве РСФСР” от 1991 г. В соответствии с ним гражданство Российской Федерации приобретается: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации, г) в результате приема в гражданство, д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям, предусмотренным этим Законом. Гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории России на день вступления в силу этого Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

students-library.com

2. Принцип гражданства.

Согласно ч. 1 ст. 5 УК РСФСР 1960 г., граждане России, совершившие преступление за границей, подлежали ответственности по уголовным законам, действовавшим на территории Российской Федерации, т.е. по УК РСФСР.

В ч. 2 ст. 5 этого УК указывалось, что лица без гражданства, совершившие преступление за пределами Российской Федерации, несут ответственность на тех же основаниях. В Законе лишь предусматривалась возможность смягчения наказания либо полного освобождения от него в случае, если гражданин России либо лицо без гражданства за совершение преступления уже понесли наказание за границей. Однако после принятия Конституции РФ это правило вступило в противоречие с ч. 1 ст. 50 Конституции РФ, где указывается, что «никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление», что означало утрату действия соответствующего предписания уголовного закона (УК РСФСР) как противоречащего Конституции. Это положение противоречило также нормам международного права. Так, в соответствии с Европейской конвенцией о передаче судопроизводства по уголовным делам (1972 г.), лицо, в отношении которого вынесено окончательное и подлежащее исполнению решение по уголовному делу, не может за то же самое деяние ни преследоваться в судебном порядке или быть осуждено, ни подвергнуться наказанию в другом государстве за некоторым исключением, предусмотренным ч. 2 ст. 35 этой Конвенции, когда могут не признаваться последствия применения принципа non bis in idem («нельзя дважды за одно») .

Международное уголовное право в документах: В 2 т. Т. II / Сост. Р.М. Валеев, И.А. Тарханов, А.Р. Каюмова. Казань, 2005. С. 119.

Согласно ч. 1 ст. 12 УК РФ (в ред. ФЗ от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ) граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации «преступление против интересов, охраняемых настоящим Кодексом, подлежат уголовной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства».

Прежняя (до 27 июля 2006 г.) редакция ч. 1 ст. 12 УК РФ имела иное содержание. Действие УК РФ в отношении указанных лиц связывалось с тем, что совершенное ими вне пределов Российской Федерации деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено. Действующий закон (ч. 1 ст. 12 УК РФ) такого обстоятельства не предусматривает. Его положения подлежат применению в отношении лица, совершившего преступление против интересов, охраняемых УК РФ. Иными словами, деяние, совершенное гражданином РФ (или постоянно проживающим в РФ лицом без гражданства) вне пределов России, может и не признаваться иностранным государством, на территории которого оно совершено, в качестве преступления.

В подобных случаях не действует принцип так называемой «двойной преступности», т.е. обязательности признания одного и того же деяния преступлением в разных государствах.

В случае, когда совершенное деяние признается преступлением также и в государстве, на территории которого оно совершено, то возложение уголовной ответственности по УК РФ исключается, если в отношении указанных в законе лиц (ч. 1 ст. 12 УК РФ) имеется решение суда иностранного государства. Обращает на себя внимание то, что в прежней редакции рассматриваемое предписание было сформулировано иначе: «Если эти лица не были осуждены (выделено нами. — Авт.) в иностранном государстве». Понятно, что ныне действующая трактовка данного правила является более емкой и соответствующей международно-правовым актам: решение суда иностранного государства может быть и не связано с осуждением.

Согласно ст. 62 Конституции РФ гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Эту категорию лиц принято именовать бипатридами. Граждане России при определенных обстоятельствах используют это конституционное право. С точки зрения уголовного права юридическая проблема может возникать в случае совершения этими лицами преступления за пределами обоих государств, гражданами которых они являются. В международном праве предлагается рассматривать подобные случаи на основе принципа «эффективного гражданства», согласно которому применяется закон того государства, на территории которого такие граждане и их семьи постоянно проживают, имеют жилье, имущество, пользуются политическими и гражданскими правами.

В прежние времена советские войска были дислоцированы за пределами Российской Федерации в ряде европейских стран, входящих в дружественный блок с СССР. Некоторые воинские формирования Российской Федерации дислоцируются за пределами страны, а также выполняют миротворческие функции и в современный период. Статус военнослужащих определяется международными договорами. Согласно ч. 2 ст. 12 УК РФ, военнослужащие воинских частей, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. В международных договорах обычно содержатся предписания, что военнослужащие иностранного государства за совершение преступления за пределами воинской части (или базы) несут ответственность по законам страны пребывания. Этот принцип именуют иногда покровительственным (или специальной миссии) .

См.: Бойцов А.И. Действие уголовного закона в пространстве. СПб., 1995. С. 100.

textbook.news