Приказ росприроднадзора 712

Приказ росприроднадзора 712

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

от 9 марта 2016 года N 123

Об организации работы по подтверждению отнесения отходов к конкретному классу опасности

1. Территориальным органам Росприроднадзора:

1.1. Организовать прием, регистрацию, учет копий паспортов отходов I-IV классов опасности и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 (далее — ФККО), представляемых хозяйствующими субъектами в уведомительном порядке посредством ведомственной государственной информационной системы «ПТК Госконтроль» — Модуль «ГКО» (далее — Модуль «ГКО») и/или на бумажном носителе, а также своевременное и полное внесение информации в «Модуль ГКО»;

1.2. Организовать хранение и учет копий паспортов отходов I-IV классов опасности и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности, включенных в ФККО, возвращенных ФГБУ «ФЦАО», с уведомлением хозяйствующих субъектов (в течение 30 дней с момента возврата материалов ФГБУ «ФЦАО») о вступлении в силу пункта 13 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», согласно которому подтверждение отнесения отходов к конкретному классу опасности, включенных в ФККО, с 1 января 2016 года не требуется. Правильность отнесения отходов к конкретному классу опасности проверяется Росприроднадзором в рамках осуществления федерального государственного экологического надзора;

1.3. В случае необходимости для получения экспертной оценки правильности отнесения отходов к аналогичным видам отходов, включенным в ФККО, направлять материалы по включенным в ФККО отходам в ФГБУ «ФЦАО»;

1.4. Использовать Модуль «ГКО» при осуществлении функций Росприроднадзора в области обращения с отходами.

2.1. Осуществить до 21 марта 2016 года возврат ранее направленных материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности, включенных в ФККО, в соответствующие территориальные органы;

2.2. Осуществлять в установленном порядке проверку обоснованности отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности в отношении отходов, не включенных в ФККО;

2.3. Осуществлять проверку правильности отнесения отходов к аналогичным видам отходов, включенным в ФККО, по запросам территориальных органов Росприроднадзора, при осуществлении ими федерального государственного экологического надзора;

2.4. Разработать до 19 марта 2016 года в Модуле «ГКО» соответствующий сервис для приема от хозяйствующих субъектов копий паспортов отходов и материалов отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в ФККО, и использования поступающей информации территориальными органами Росприроднадзора;

2.5. Разработать и до 19 марта 2016 года внедрить в Модуль «ГКО» механизм уведомления хозяйствующих субъектов по материалам отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в ФККО, направленных ранее.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за заместителем Руководителя Росприроднадзора Амирхановым А.М.

Электронный текст документа
подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:
рассылка

docs.cntd.ru

Постановление Правительства РФ от 16 августа 2013 г. № 712 “О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности” (не вступило в силу)

1. Утвердить прилагаемые:

типовую форму паспорта отходов I — IV классов опасности.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 45, ст. 4476).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 августа 2014 г.

Правила
проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности
(утв. постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 г. № 712)

См. Порядок ведения государственного кадастра отходов, утвержденный приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности.

2. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами, отходами лечебно-профилактических учреждений, выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

3. Паспорт отходов I — IV классов опасности (далее — паспорт) составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

7. На отходы I — IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712.

8. Паспорт действует бессрочно.

9. Внесение изменений в паспорт не допускается.

На отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил.

Типовая форма
паспорта отходов I — IV классов опасности
(утв. постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 г. № 712)

Руководитель юридического лица

(подпись) (фамилия, инициалы)

Паспорт отходов I — IV классов опасности

Составлен на _______________________________________________________

(указывается вид отхода, код и наименование

по федеральному классификационному каталогу отходов)

образованный в процессе деятельности индивидуального предпринимателя

или юридического лица ___________________________________________________

(указывается наименование технологического

процесса, в результате которого образовался отход,

или процесса, в результате которого товар (продукция) утратил свои

потребительские свойства, с указанием наименования исходного товара)

состоящий из ____________________________________________________________

(химический и (или) компонентный состав отхода, в процентах)

(агрегатное состояние и физическая форма: твердый, жидкий, пастообразный,

шлам, гель, эмульсия, суспензия, сыпучий, гранулят, порошкообразный,

пылеобразный, волокно, готовое изделие, потерявшее свои потребительские

свойства, иное — указать нужное)

имеющий _________________(______________________________) класс опасности

(класс опасности) (прописью)

по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или полное

наименование юридического лица __________________________________________

Сокращенное наименование юридического лица ______________________________

Индивидуальный номер налогоплательщика __________________________________

Код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций _________

Код по Общероссийскому классификатору видов экономической

Почтовый адрес __________________________________________________________

Обзор документа

Установлено, как проводится паспортизация отходов I-IV классов опасности.

Паспорт составляется ИП и организациями, в процессе деятельности которых образуются такие отходы.

В нем указываются вид отхода, его код и наименование по федеральному классификационному каталогу, химический и (или) компонентный состав (в процентах), агрегатное состояние и физическая форма, класс опасности. Также отражается технологический процесс, в результате которого образовался отход или утратил свои потребительские свойства товар (продукция).

ИП и юрлица подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Минприроды России.

Копия паспорта, заверенного предпринимателем (организацией), а также копии документов об отнесении отхода к конкретному классу опасности направляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту ведения хозяйственной деятельности.

Паспорт действует бессрочно. В него нельзя вносить изменения.

Приведена типовая форма паспорта.

Если отходы не включены в федеральный классификационный каталог, необходимо подтвердить их класс опасности в течение 90 дней с даты их образования в порядке, установленном Министерством, для их внесения в каталог.

Прежнее постановление 2000 г. о порядке ведения госкадастра отходов и проведения их паспортизации признано утратившим силу.

Читайте так же: Наследование жилых помещений это

Постановление вступает в силу с 1 августа 2014 г.

www.garant.ru

Управление Росприроднадзора по Пермскому краю

ПАСПОРТИЗАЦИЯ ОТХОДОВ

Паспортизация отходов проводится в соответствии с требованиями действующих законов и нормативно-правовых актов:

1. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об отходах производства и потребления» (принят ГД ФС РФ 22.05.1998) (с изм. и доп., вступающими в силу с 28.12.2016).
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности».
3. Приказ Росприроднадзора от 22.09.2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов».
4. Приказ Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов».
5. Приказ Минприроды РФ от 05.12.2014 года № 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности».

ДЛЯ ВИДОВ ОТХОДОВ I – IV КЛАССА ОПАСНОСТИ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ФККО:

В Управление Росприроднадзора по Пермскому краю необходимо предоставить следующие документы:

— Заявление на сдачу копий паспортов — в 3-х зкз.;

— Заверенная копия паспорта опасного отхода, оформленного согласно Постановления Правительства РФ № 712 — в 1 экз.;

— Документы, подтверждающие химический и (или) компонентный состав отхода, заверенные хозяйствующим субъектом, с приложением, в зависимости от способа определения химического и (или) компонентного состава:

1) копия акта отбора проб отхода, проведенной аккредитованной испытательной лабораторией (центром), копии протокола результатов количественного химического анализа отхода и копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра) — в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов посредством соответствующих измерений – в 1 экз.;

2) копии технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации, заверенные хозяйствующим субъектом, — в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов на основании сведений, содержащихся в данных документах – в 1 экз.

Приведенные выше обосновывающие материалы предоставить в сканированном виде – в 1 экз. на диске.

Необходима регистрация на Портале по паспортизации ( https://gko.fsrpn.ru/ )

ДЛЯ ОТХОДОВ, НЕ ВКЛЮЧЁННЫХ В ФККО:

— Заявление на сдачу материалов, обосновывающих подтверждение отнесения вида отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды – в 3-х экз.;

— Предложения о включении данного вида отходов в ФККО и в БДО и о присвоении ему соответствующего кода и наименования — в 1 экз.;

— Информация, включающая сведения о происхождении, условиях образования, агрегатном состоянии и физической форме отхода, заверенная хозяйствующим субъектом — в 1 экз.;

1) копия акта отбора проб отхода, проведенной аккредитованной испытательной лабораторией (центром), копии протокола результатов количественного химического анализа отхода и копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра) — в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов посредством соответствующих измерений – в 1 экз;

2) копии технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации, заверенные хозяйствующим субъектом, — в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов на основании сведений, содержащихся в данных документах – в 1 экз;

— Документы и материалы, заверенные хозяйствующим субъектом, подтверждающие отнесение вида отхода к конкретному классу опасности в соответствии с критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденными Приказом МПР России № 536 — в 1 экз.;

— Копии акта отбора проб отхода, проведенной аккредитованной испытательной лабораторией (центром) и копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации при установлении класса опасности вида отходов на основании критериев отнесения отходов к I-V классам опасности на окружающую среду, утвержденными Приказом МПР России № 536, по кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует — в 1 экз.;

www.prirodnadzor.perm.ru

Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности» (вместе с «Правилами проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности»)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации постановляет:

Правила проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности;

2. Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. N 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4476).

ПРОВЕДЕНИЯ ПАСПОРТИЗАЦИИ ОТХОДОВ I — IV КЛАССОВ ОПАСНОСТИ

4. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I — IV классов опасности (далее — индивидуальные предприниматели и юридические лица).

5. Определение данных о составе и свойствах отходов I — IV классов опасности, включаемых в паспорт, осуществляется с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений.

6. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

7. На отходы I — IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712.

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

10. На отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов.

от 16 августа 2013 г. N 712

ТИПОВАЯ ФОРМА ПАСПОРТА ОТХОДОВ I — IV КЛАССОВ ОПАСНОСТИ

Судебная практика и законодательство — Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности» (вместе с «Правилами проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности»)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности» утверждены Правила проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности и типовая форма паспорта отходов I — IV классов опасности, согласно которым паспорт отходов I — IV классов опасности (далее — паспорт) составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду, в паспорт включаются в том числе сведения о химическом и компонентном составе отхода в процентах.

В целях реализации исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности», руководствуясь п. 5.5.11 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, приказываю:

В целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности», руководствуясь п. 5.5.11 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, приказываю:

Читайте так же: Виды залога в гк рф

Пункт 10 Правил проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013 N 34, ст. 4443).

В целях реализации данных положений Закона об отходах принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 (утверждены Правила проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности, а также типовая форма паспорта отходов I — IV классов опасности).

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (далее — Росприроднадзор, Служба) направляет для руководства и использования в работе разъяснения по порядку проведения работ по паспортизации отходов I — IV классов опасности в связи с вступлением в силу с 01.08.2014 постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности» (далее — Постановление).

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования направляет для руководства и учета в работе разъяснения по заполнению паспорта отхода I — IV класса опасности в соответствии с формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности».

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности».

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. N 847 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух».

50. «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности» от 16.08.2013 N 712.

51. «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» от 17.12.2012 N 1318.

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 34, ст. 4443) приказываю:

legalacts.ru

Паспортизация отходов: новые песни о главном

В декабре 2015 г. российский законодатель был как никогда щедр на сюрпризы. Так, незадолго до наступления нового года в Минюсте России были зарегистрированы Приказ Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I–V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» (далее — Приказ № 536) и Приказ Минприроды России от 05.12.2014 № 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I–IV классов опасности к конкретному классу опасности» (далее — Приказ № 541). Что же означает для природопользователя принятие этих документов?

Прежде чем перейти к анализу упомянутых нормативных правовых актов, обратимся к требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 29.12.2015; далее — Федеральный закон № 89-ФЗ) и Правил проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 (далее — Правила паспортизации).

Обращаем ваше внимание, что с 01.01.2016 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ была изложена в новой редакции, предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ[1] (выделено автором):

Таким образом, в соответствии со ст. 14 (в новой редакции) Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I–V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I–V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (далее — ФККО), не требуется.

КСТАТИ

ФККО утвержден Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 (в ред. от 15.12.2015).

Каталог ищите здесь:

На основании п. 7 Правил паспортизации индивидуальные предприниматели и юридические лица должны направить в территориальный орган Росприроднадзора копию паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отходов к конкретному классу опасности.

Таким образом, мы имеем дело с двумя процедурами:

1) отнесение вида отходов к конкретному классу опасности;

2) подтверждение отнесения вида отходов к конкретному классу опасности.

ОТНЕСЕНИЕ ВИДА ОТХОДОВ К КОНКРЕТНОМУ КЛАССУ ОПАСНОСТИ

Согласно Порядку отнесения отходов I–IV классов опасности к конкретному классу опасности[2], утвержденному Приказом № 541 (далее — Порядок отнесения отходов к классу), класс опасности вида отходов определяется его химическим и (или) компонентным составом и устанавливается:

• на основании сведений, содержащихся в ФККО и банке данных об отходах[3] (далее — БДО);
• при отсутствии вида отходов, класс опасности которого требует подтверждения, в ФККО и БДО, — на основании Критериев отнесения отходов к I–V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утверждаемых Минприроды России.

На отходы, не включенные в ФККО, хозяйствующие субъекты обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования согласно Порядку отнесения отходов к классу для их включения в ФККО.

Химический и (или) компонентный состав вида отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации.

В случае отсутствия сведений о химическом и (или) компетентном составе вида отходов в указанной документации химический и (или) компонентный состав вида отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов.

Допускается использование одновременно обоих способов для определения состава вида отходов.

Установление класса опасности вида отходов на основании сведений, содержащихся в ФККО и БДО, осуществляется путем сопоставления его классификационных признаков с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и БДО. Причем вид отходов признается соответствующим аналогичному виду отходов, включенному в ФККО и БДО, и имеющим такой же класс опасности при условии совпадения всех классификационных признаков, к которым относятся:

• происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого продукция утратила свои потребительские свойства, с указанием наименования исходной продукции);
• химический и (или) компонентный состав;
• агрегатное состояние и физическая форма.

Сложность заключается в том, что далеко не все отходы, включенные в ФККО, есть в БДО, в связи с чем соотнести химический и (или) компонентный состав можно не по всем отходам.

Как следует из текста Порядка отнесения отходов к классу, для отнесения вида отходов, включенного в ФККО, но не учтенного в БДО, к классу опасности требуется проведение расчета класса опасности в соответствии с Критериями отнесения отходов к I–V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду[4], утвержденными Приказом № 536 (далее — Критерии). При этом подтверждение отнесения указанного вида отходов к классу опасности не требуется.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ОТНЕСЕНИЯ ВИДА ОТХОДОВ К КОНКРЕТНОМУ КЛАССУ ОПАСНОСТИ

Как мы уже отметили ранее, на отходы, не включенные в ФККО, хозяйствующие субъекты обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования для их включения в ФККО. Отнесение таких отходов к классу опасности производится на основании Критериев.

Приказ № 541 был подготовлен до принятия Федерального закона № 458-ФЗ, которым предусмотрено, что с 01.01.2016 подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в ФККО, не требуется (п. 2 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ). В связи с этим в Приказе № 541 рассматривается процедура подтверждения соответствия видов отходов, включенных и не включенных в ФККО, к конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Таким образом, подп. «е» п. 6, абз. 2 п. 13, п. 15, абз. 2–4 п. 19 Порядка отнесения отходов к классу следует считать не соответствующими действительности. Хотя, например, у Департамента Росприроднадзора по СЗФО другое мнение на этот счет[5].

Читайте так же: Имею ли я право взять отпуск за свой счет

На основании Критериев критериями отнесения отходов к I–V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду являются:

• степень опасности отхода для окружающей среды;
• кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует.

Степень опасности отхода для окружающей среды (К) определяется по сумме степеней опасности веществ, составляющих отход, для окружающей среды (Кi):

где K1, K2, . Km — показатели степени опасности отдельных компонентов отхода для окружающей среды;

m — количество компонентов отхода.

Степень опасности компонента отхода для окружающей среды (Ki) рассчитывается как отношение концентрации компонента отхода (Ci) к коэффициенту его степени опасности для окружающей среды (Wi):

где Ci — концентрация i-го компонента в отходе (мг/кг);

Wi — коэффициент степени опасности i-го компонента отхода для окружающей среды[6] (мг/кг).

Указанный метод определения класса опасности отхода уже знаком природопользователям, поскольку он основан на принципе расчета класса опасности, приведенном в Приказе Минприроды России от 15.06.2001 № 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» (далее — Приказ № 511).

Однако при расчете класса опасности отхода в соответствии с новыми Критериями необходимо учитывать, что некоторые показатели для наиболее распространенных компонентов отходов, приведенные в приложении № 4 к Критериям, отличаются от аналогичных показателей из Приказа № 511 (см. таблицу).

Второй способ установления класса опасности отхода — определение кратности (Кр) разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует. Данный способ основан на биотестировании водной вытяжки отходов.

Таким образом, для установления класса опасности отхода применяется один из критериев — степень опасности отхода для окружающей среды (Критерий 1) или кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует (Критерий 2).

Для установления классов опасности отходов, представленных золами, шлаками и золошлаковыми смесями от сжигания углей, отходов добычи и обогащения угля, и отходов, водная вытяжка из которых характеризуется повышенным солесодержанием (содержание сухого остатка в исследуемой водной вытяжке более 6 г/дм 3 ), применяется Критерий 2.

В случае если на основании применения Критерия 1 получен V класс опасности, для его подтверждения проводится проверка с применением Критерия 2.

При несовпадении значения класса опасности отхода, установленного на основании применения Критерия 1 и применения Критерия 2, класс опасности отхода устанавливается на основании применения Критерия 2.

В соответствии с Порядком отнесения отходов к классу после определения класса опасности отходов, не включенных в ФККО, необходимо представить в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности в течение 90 дней со дня образования таких отходов следующие документы и материалы[7]:

• заявление о подтверждении отнесения вида отходов к конкретному классу опасности, в котором указываются:

– фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя, место его жительства, адрес(а) мест(а) осуществления хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой образуются отходы, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП, — для индивидуального предпринимателя;

– полное и сокращенное наименование (в случае, если имеется), в т.ч. фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адрес(а) мест(а) осуществления деятельности, в процессе которой образуются отходы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, — для юридического лица;

– идентификационный номер налогоплательщика;

• сведения о происхождении отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого продукция утратила свои потребительские свойства, с указанием наименования исходной продукции), об агрегатном состоянии и физической форме вида отходов, заверенные хозяйствующим субъектом на каждый вид отходов;
• документы, подтверждающие химический и (или) компонентный состав вида отходов, заверенные хозяйствующим субъектом, с приложением (в зависимости от способа определения химического и (или) компонентного состава):

– копия акта отбора проб отхода, проведенного аккредитованной испытательной лабораторией (центром), и копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), а также копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, которая(-ый) устанавливал(-а) химический и (или) компонентный состав вида отходов посредством соответствующих измерений, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), — в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов посредством соответствующих измерений;

– копии технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации, заверенные хозяйствующим субъектом, — в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов на основании сведений, содержащихся в данных документах;

• документы и материалы, заверенные хозяйствующим субъектом, подтверждающие отнесение данного вида отходов к конкретному классу опасности в соответствии с Критериями;
• копии акта отбора проб отхода, проведенной аккредитованной испытательной лабораторией (центром) и копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), — при установлении класса опасности вида отходов на основании Критериев по кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует;
• предложение о включении данного вида отходов в ФККО и в БДО и о присвоении ему соответствующего кода и наименования.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

Приведенный перечень документов и материалов является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов и материалов не допускается.

Порядок осуществления процедуры по подтверждению отнесения вида отходов к классу опасности приведен здесь.

Исходя из анализа Приказа № 536 и Приказа № 541 можно сделать вывод, что процедура паспортизации отходов заметно упростилась:

• в отношении видов отходов, включенных в ФККО и БДО, необходимо определить химический и (или) компонентный состав, соотнести полученные данные с ФККО и БДО, составить паспорта отходов (на отходы I–IV классов опасности) и направить копии таких паспортов в уведомительном порядке в территориальный орган Росприроднадзора;
• в отношении видов отходов, включенных в ФККО, но отсутствующих в БДО, необходимо определить химический и (или) компонентный состав, провести расчет класса опасности в соответствии с Критериями (подтверждать отнесение видов отходов к классу опасности не требуется), составить паспорта отходов (на отходы I–IV классов опасности) и направить копии таких паспортов в уведомительном порядке в территориальный орган Росприроднадзора;
• в отношении видов отходов, не включенных в ФККО, необходимо определить химический и (или) компонентный состав, провести расчет класса опасности в соответствии с Критериями, направить в территориальный орган Росприроднадзора материалы для подтверждения отнесения видов отходов к классу опасности и дожидаться уведомления о включении данных видов отходов в ФККО и БДО.

Однако учтите, что отношение различных территориальных органов Росприроднадзора к требованиям Приказа № 541 может быть диаметрально противоположным (есть вероятность, что в некоторых регионах могут потребоваться расчеты класса опасности для всех образуемых у хозяйствующего субъекта отходов).

www.profiz.ru