Двойной гражданства узбекистана
Двойное гражданство Узбекистана и России 2018: указ президента, штраф и новый закон
Двойное гражданство для тех, кто не может определиться, какая страна роднее: Узбекистан или Россия, кажется неплохим выходом из ситуации. Однако с точки зрения законов обоих государств, наличие двух паспортов не дает существенных преимуществ в 2017 году, а также – не совсем законно.
В настоящей статье детально рассмотрим вопрос, касающийся правового положения узбеков, ставших россиянами, но не сдавших старого удостоверения личности.
Быть гражданином РФ и РУ одновременно – это реально?
Начать следует с международных норм, которые распространяются как на узбекскую республику, так и на Россию. Главные правила таковы:
Теперь необходимо проанализировать миграционные правовые нормы РФ и РУ и ответить на следующие вопросы:
- Есть ли между державами соглашение, позволяющее иностранным гражданам считаться резидентами в том числе государства, в которое они прибыли на постоянное жительство – в РФ или РУ?
- Что говорит национальное миграционное законодательство каждого из упомянутых государств о втором гражданстве?
Начнем с международных законов и соглашений, актуальных на 2017 год. Как выясняется, их просто не существует.
Между РФ и Узбекистаном нет договоренностей о том, что жители каждого из государств могут получать двойное подданство.
Возможно, что ситуация в будущем изменится. Но сейчас все именно так, как указано.
Слухи о готовящемся подписании соответствующего договора между странами ходят давно. Но они не имеют под собой никакой почвы.
Особенности внутреннего законодательства
Начнем с РФ. В государстве действует закон «О гражданстве», в котором четко прописана позиция властей по вопросу наличия у россиянина второго паспорта. Иметь документ, который позволяет постоянно проживать в другом государстве, напрямую запрещено. Если так, то в РФ иметь двойное гражданство, по большому счету, разрешено. Однако смысла в этом нет.
Закон рассматривает бипатрида только как гражданина России, на это указывают названые нормативно-правовые акты.
Приведем пример: узбекистанец въехал в РФ, получил РВП, потом – вид на жительство. Затем оформил российский паспорт, не осуществив выход из подданства РУ. Спустя некоторое время, в России у человека возникли проблемы с законом. В правоохранительных органах мигрант заявил, что является гражданином Узбекистана и требует отношения, как к иностранцу. В ответ компетентные службы указали на то, что если он имеет российское удостоверение личности, то рассматривать человека нужно только как резидента РФ.
За обладание двумя паспортами в России не предусмотрено ответственности. На иностранный документ, удостоверяющий личность, просто не обращают внимание.
Однако мигрант, решивший принять российское гражданство и не сдавший узбекского паспорта, должен сообщить о наличии такого документа в органы ФМС.
Правило установлено несколько лет назад с целью контроля за миграционной ситуацией в стране. К примеру, если бипатрид совершает преступление в РФ, то ГУВМ МВД и полиция должны иметь информацию о том, что подозреваемый может быстро уехать на ПМЖ в РУ.
Как обстоят дела с иностранным подданством в Узбекистане?
На 2017 год закона о двойном гражданстве в государстве не принято. Но не перестают ходить слухи о том, что изменения в будущем последуют. Как отмечалось, серьезных предпосылок к этому нет.
Мигранты из Узбекистана заинтересованы в том, чтобы иметь два паспорта – спокойно работать в России и, в случае нестабильной ситуации, без проблем уехать домой. Некоторые жители РУ, получив подданство РФ, остаются на исторической родине, рассчитывая на выплаты, в том числе – пенсионные, и льготы, которые можно будет получить в Российской Федерации позже.
Отметим, что в Узбекистане тоже нет прямого запрета на двойное гражданство. Практика показывает, что многие жители имеют удостоверения личности обеих стран, и никаких наказаний за это к ним не применяется. Между тем летом 2017 года в местных СМИ появилась информация о том, что в правительственных структурах начались «чистки». Гражданских чиновников и военнослужащих, имеющих подданство РФ, попросили написать заявление об увольнении или отставке. Ситуацию объяснили просто: меры решено принять для обеспечения национальной безопасности. Логика в этом есть. Если человек является госслужащим, то он должен быть верен только своей стране, а не иметь запасной вариант за пределами РУ.
Увольнение – это единственная мера, которую власти РУ применяют на практике. Но нужно знать, что, если у гражданина есть иностранный паспорт, то возможна утрата им подданства Узбекистана.
Закон говорит о том, что лишение гражданства по указу президента может быть осуществлено на следующих основаниях:
Если компетентным службам удастся узнать, что гражданин РУ имеет паспорт РФ, то может быть поставлен вопрос о лишении его подданства республики.
Российское удостоверение личности при этом останется действительным.
Говоря про изменения в законах Узбекистана, нужно отметить, что в 2016 году были приняты нормы, обязывающие человека в течение месяца сообщать о получении иностранного паспорта. Если этого не будет сделано вовремя, на нарушителя могут наложить штраф.
Выделим наиболее важные моменты:
Существует поговорка о том, что на двух стульях усидеть нереально. Учитывая её смысл, представляется, что лучше сразу определяться с тем, гражданство какой страны более необходимо. От второго следует отказаться в установленном порядке. Не будем забывать о том, что если человек имеет два паспорта, то он должен исполнять обязанности, предусмотренные для подданного каждого из государств. Например, придется платить двойные налоги или служить в армиях обеих стран.
norma-migracia.ru
Двойное гражданство в Узбекистане
Многие люди приезжают в Россию и другие страны из Узбекистана в поисках работы и лучшей жизни. Они заводят семьи, детей и им зачастую не хочется уезжать на родину.
Но полностью сменить гражданство для них далеко не идеальное решение, так как там остались их родственники, они жили там с детства. Двойное гражданство — это предпочтительный выход в сложившейся ситуации.
Можно ли получить разрешение на двойное гражданство в Узбекистане
Двойное гражданство — это ситуация, когда человек имеет полное право получить русский паспорт, с ведома и согласия государства, гражданином которого в данный момент является.
Так как государство гарантирует человеку равноценное признание всех прав и свобод, предоставляемых человеку иностранным государством, между ними должен быть заключён соответствующий договор. Поскольку Россия с Узбекистаном подобного соглашения о двойном гражданстве никогда не заключали, речь идёт о наличии у человека двух гражданств.
Когда у человека два гражданства
В августе 2016 года были внесены изменения в закон «О гражданстве Республики Узбекистан». 23 сентября изменения утверждены и. о. Президента Шавкатом Мирзиёевым и на следующий день вступили в силу.
В Узбекистане запрещено иметь два и более подданства, а при получении иностранного гражданства, можно даже потерять узбекское. При переезде на постоянное место жительства в другую страну, гражданин должен оформить отказ от гражданства.
Отказаться от него можно двумя путями :
Гражданин может утратить подданство Узбекистана, если:
При смене подданства гражданин должен оформить отказ от гражданства Узбекистана. Если отказ не оформлен, при въезде на территорию страны проблем обычно не возникает, но при выезде он обязан уплатить штраф в размере около 200 долларов. Паспорт при этом изымается, так как сокрытие второго гражданства является нарушением закона.
Причины смены гражданства
Совершенно разный уровень жизни соседних государств, низкие заработные платы, безработица. Всё это заставляет жителей Средней Азии бросать дом и переезжать в другие страны, такие как Россия и Казахстан.
После распада СССР многие представители русскоязычного населения в поисках лучшей жизни стали возвращаться на свою историческую родину из-за тяжёлых социальных процессов, понижения их социального статуса или потери рабочих мест. Это произошло во многих странах бывшего СССР. Большинство людей лишилось значительной части имущества, прежде всего недвижимости, которую было невозможно продать, ни даже оставить в собственности.
Отказ от гражданства в Узбекистане
Процедура отказа от узбекского гражданства — довольно хлопотный процесс, который занимает от одного до трёх лет. Чтобы оформить отказ от гражданства, необходимо составить прошение на имя президента Республики. Только подписанный президентом указ является основанием для изъятия узбекского паспорта. Сделать это можно в любом консульстве страны. Вместе с заявлением необходимо приложить:
Получить разрешение о выезде можно в течение месяца.
Основания для отказа в выходе из гражданства
В выходе из гражданства может быть отказано. Основанием является:
Заявление от детей 14-18 лет подаётся родителями или опекунами. С 14 до 18 лет необходимо нотариально заверенное свидетельство согласия детей на отказ от узбекского гражданства.
Дистанционно (через почту, факс или интернет) отказаться от гражданства нельзя. В некоторых случаях разрешается приём документов через третьих лиц, но на этого человека должна быть оформлена нотариальная доверенность.
Как оформить выезд на территорию РФ
Перед переездом на новое место жительства жителям Республики Узбекистан необходимо получить документ, разрешающий выезд.
Для этого нужно подать в Отдел виз и регистрации по месту жительства необходимые документы. На рассмотрение заявления уйдёт минимум 15 дней. Разрешение действительно в течении двух лет.
Документы, необходимые для его получения:
Слухи и новости о том, что в Узбекистане разрешили двойное гражданство, и Россия заключила соответствующий договор в 2016 году, неверны. Чтобы выехать на территорию РФ гражданин также, как и ранее должен получить специальное разрешение. Граждане России, имеют право на разрешённый въезд по загранпаспорту на срок до двух месяцев. Гражданам РУ достаточно обычного биометрического паспорта.
Само двойное гражданство Узбекистан отвергает. Но в утверждённом законе не говорится прямо, что гражданин, имеющий российский паспорт, потеряет при этом узбекское подданство. Закон утверждает, что это может стать лишь причиной его утраты. Таким образом, многие люди, как и раньше спокойно могут иметь два и более гражданства.
sovetmigrantu.ru
Узбекский дипломат: «Получение гражданства иностранного государства не означает автоматическое лишение гражданства Узбекистана»
По словам сотрудников посольства Узбекистана в Германии, получившие гражданство иностранного государства узбекистанцы не будут «автоматически» лишены гражданства своей страны. Данное разъяснение прозвучало 6 октября, в Праге, во время встречи сотрудников посольства с узбекскими мигрантами, проживающими в Чехии.
В подписанном временно исполняющим обязанности президента Узбекистана Шавкатом Мирзияевым 23 сентября и вступившем в силу 24 сентября этого года законе «О гражданстве Республики Узбекистан» говорится, что «если узбекистанец принял гражданство другого иностранного государства, то он может утратить гражданство Узбекистана».
Данное обстоятельство стало поводом для беспокойства и недопонимания среди проживающих за рубежом узбекистанцев, которые не могут вернуться в страну по причине того, что у них истек срок выездной визы или паспорта, а также среди тех, кто получил гражданство другого иностранного государства.
Сотрудник посольства Узбекистана в Германии, попросивший не разглашать его имя в прессе, комментируя внесенные в закон изменения, сказал, что получившие гражданство другого иностранного государства узбекистанцы не будут автоматически лишены гражданства Узбекистана.
Но вместе с тем, он особо подчеркнул, что, законодательство Узбекистана не предусматривает возможность иметь двойное гражданство.
– Получение узбекистанцем гражданства другого государства не означает автоматическое лишение его гражданства Узбекистана. Вместе с тем, наше законодательство не позволяет иметь двойное гражданство. У нас двойное гражданство не разрешено. Люди, получившие паспорта двух либо более государств, живут и работают в одном месте. А когда едут в Узбекистан, то используют узбекский паспорт. Но обратно возвращаются уже с паспортом другого государства. В данном случае очень трудно получить информацию о том, чем в другом государстве занимается это лицо. Поэтому узбекистанцы, получившие гражданство другого государства, должны в течение 30 дней сообщить об этом в посольства Узбекистана, – говорит сотрудник узбекского посольства в Германии.
Как говорится в законе «О гражданстве Республики Узбекистан», из гражданства Узбекистана можно выйти, подав официальное заявление, на основании подписанного президентом приказа.
В законе также сказано, что после подачи заявления в посольство Узбекистана, процесс его рассмотрения может занять максимум 2 года.
Однако некоторые узбекистанцы, решившие выйти из гражданства своей страны, жалуются, что в большинстве случаев данный процесс занимает намного больше времени, чем это указано в законе. Некоторые говорят, что годам ждут ответа на свое заявление о выходе из гражданства Узбекистана.
По словам сотрудника посольства Узбекистана в Германии, в случае, если у решившего выйти из гражданства своей страны узбекистанца не имеется никаких «проблем», то поданное им заявление при посредничестве посольства рассматривается в кратчайшие сроки.
– Если человек желает выйти из гражданства Узбекистана, то он должен пройти ранее установленный процесс и посольство Узбекистана окажет ему правовую помощь при выходе из гражданства. Новшество заключается в том, что теперь для выхода из узбекского гражданства человеку не понадобится ехать в Узбекистан. Но если у человека имеются проблемы в Узбекистане, например, если у него есть там долги, невыплата кредитов, полученных в банках, долги по коммунальным платежам, то ему придется поехать в Узбекистан для решения этих вопросов. Если у человека нет никаких долгов в Узбекистане, то процесс выхода из гражданства можно решить очень быстро при посредничестве посольства, – сказал узбекский дипломат.
Во время встречи с представителем узбекского посольства в Германии проживающие в Чехии узбекистанцы подняли еще один мучающий их вопрос – сложность получения в Узбекистане выездной визы и отсутствие возможности получения этой визы в посольствах Узбекистана за рубежом.
По словам проживающих в Чехии узбекистанцев, у которых истек срок выездной визы (выездная или так называемая «овировская виза» выдается сроком на 2 года – Ред.), для получения новой выездной визы им приходиться возвращаться в Узбекистан и ждать получения новой выездной визы неделями, а в некоторых случаях даже месяцами.
Кроме того, узбекистанцы, у которых истек срок действия паспорта, должны поехать в Узбекистан для получения нового паспорта.
По словам сотрудника узбекского посольства в Германии, теперь граждане Узбекистана смогут получить выездную визу в узбекских посольствах в стране их пребывания.
– Если у человека истек срок действия паспорта, то ему для получения нового паспорта необходимо поехать в Узбекистан. Посольства Узбекистана не выдают новые паспорта. Но если у узбекистанца истек срок действия выездной визы, то он может обратиться в посольство Узбекистана в стране, где он проживает, и получить новую выездную визу. Однако наши граждане, временно находящиеся за рубежом, или проживающие за рубежом, но не ставшие на консульский учет в узбекском посольстве, могут получить выездную визу в городских или районных ОВИРах по месту своей прописки в Узбекистане, – говорит узбекский дипломат.
Стоит напомнить, что ранее узбекские посольства за рубежом оказывали правовую помощь только ставшим на учет посольства гражданам Узбекистана.
Однако сейчас, по словам сотрудника узбекского посольства в Германии, временно находящиеся за рубежом или не ставшие на учет посольства граждане также могут обратиться за правовой помощью в дипломатические представительства Узбекистана за рубежом.
– Если гражданин Узбекистана за рубежом нуждается в правовой помощи, он должен связаться с посольством. Посольство будет отдельно заниматься вопросом каждого гражданина, – сказал узбекский дипломат.
Ранее не раз подвергалась критике работа посольств Узбекистана за рубежом, которые никак не помогали своим гражданам, оказавшимся в нелегкой ситуации.
Однако многие узбекистанцы оценивают в качестве положительного шага визит в Прагу сотрудника посольства Узбекистана в Германии, который побеседовал отдельно с каждым из них и ответил на все интересующие их вопросы.
При использовании наших материалов ссылка на сайт радио «Озодлик» обязательна
rus.ozodlik.org
Двойное гражданство между Узбекистаном и Россией: реалии и перспективы
Двойное гражданство: за и против
Ситуация с двойным индигенатом не так проста. Ряд государств – Литва, Эстония, Австрия, КНР, Узбекистан и прочие – отрицательно относятся к двойному гражданству, рассматривая его как ущемление гражданских прав бипатридов, попытку избежать выполнения гражданского долга. Другие — Австралия, Великобритания, Ирландия – относятся к множественному гражданству позитивно. Среди доводов за: возможность привлечения высококлассных специалистов, инвестиций, бизнес-идей.
Законодательные нормы Республики Узбекистан
Вопросы гражданства в Республике Узбекистан (РУ) регулируются Законом «О гражданстве Республики Узбекистан», принятым в 1992 году и немного измененным в 2016-м.
В случае принятия другого гражданства в 30-дневный срок необходимо заявить об этом в консульство РУ. Однако одного заявления будет недостаточно. Закон предписывает сделать окончательный выбор относительно того, гражданином какого государства желает быть заявитель.
- исполнение судебного решения и отбывание срока наказания;
- нанесение вреда госбезопасности Узбекистана в случае лишения гражданства.
- штрафом от одного до пяти минимальных размеров зарплаты за нарушение установленного порядка оформления документов для выезда за границу и въезда в республику (ст. 226 КоАП РУ).
- службу в армии, полиции, органах власти иностранного государства;
- деятельность в пользу иностранных государств, которой был нанесен вред Узбекистану.
- не исполненные гражданские или имущественные обязательства перед РУ;
- нахождение в розыске или в следствии;
- наложением штрафа от одного до трех минимальных размеров зарплаты за непредъявление необходимых документов пограничникам (ст. 196-1 КоАП РУ);
- аналогичным наказанием за проживание без учета по месту пребывания (ст. 223 КоАП РУ);
Следует учитывать, что все это время, вплоть до выхода президентского указа, заявитель будет рассматриваться как индигенат Узбекистана.
Второе гражданство в Узбекистане: какое предусмотрено наказание
Более серьезная ответственность предусматривается ст. 223 Уголовного кодекса РУ — «Незаконный выезд за границу или незаконный въезд в Республику Узбекистан»: штраф от 200 до 400 минимальных зарплат или ограничение / лишение свободы сроком от трех до пяти лет. Кстати, на протяжении 2018 года минимальная месячная зарплата в Узбекистане будет составлять 172 240 сумов (21 доллар 40 центов США).
Российские законы о множественном и двойном гражданстве
Российские законы по сравнению с узбекскими более либеральны. Закон РФ № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве РФ» не ограничивает россиян в выборе и дает право владеть паспортами иных государств без утраты гражданской принадлежности к РФ (но это не бипатризм). Обязательным условием является информирование о втором или множественном гражданстве миграционных органов Российской Федерации.
Как сменить российское гражданство на узбекское
Подробнее о процедуре выхода из гражданства РФ можно узнать из статьи «Отказ от российского гражданства».
Все нюансы обретения гражданской принадлежности Узбекистана прописаны во второй главе Закона «О гражданстве Республики Узбекистан». Главными условиями для дальнейшего процесса являются отказ от прежнего паспорта и постоянное проживание на территории республики в течение пяти лет (кроме тех, кто родился в Узбекистане и доказал, что его близкие родственники граждане РУ).
Справка о поданном на имя президента РУ заявлении об отказе от гражданства служит единственным обоснованием въезда в Республику по иностранному паспорту. Независимо от того, когда лицо выехало из Узбекистана, без поданного прошения о лишении гражданской принадлежности оно продолжает считаться гражданином РУ. Следует быть готовым к тому, что ожидание разрешения на выход из узбекского гражданства может затянуться на несколько лет.
zagranportal.ru
Народы Российской Федерации и Узбекистана издавна связывают дружеские узы. Развал Советского Союза не разорвал их, а вывел их на межгосударственный уровень. Тысячи граждан Узбекистана в поисках лучшей жизни приезжали в РФ на заработки, многие оставались надолго, принимали российское гражданство, не отказываясь от узбекского. Этот факт стал причиной для возникновения конфликтных ситуаций. Проблема заключается в том, что взаимное двойное гражданство Узбекистан и Россия не признают, соглашение по данному вопросу между ними не заключено. Но возможно ли получить второй паспорт России или Узбекистана, не отказываясь от родного?
Статус бипатрида или человека с двойным гражданством предполагает не только возможность пользоваться благами в двух странах, но и определенные ограничения в правах (в трудоустройстве, участии в политических выборах). Для признания такого статуса необходимо соглашение между двумя государствами, поскольку речь идет о таких важных вещах, как уплата налогов в бюджет и служба в вооруженных силах.
Узбекское законодательство относится крайне негативно как к множественному гражданству вообще, так и к двойному в частности. На вопрос, разрешено ли двойное гражданство для граждан Узбекистана, ст. 10 Закона «О гражданстве РУ» четко указывает: узбекские граждане не имеют права владеть гражданством еще какого-либо государства.
Кроме приобретения второго индигената, в числе причин, которые могут привести к утрате узбекского гражданства, указывают:
В случае, если выбор будет сделан не в пользу Узбекистана, таким лицам будет необходимо оформить выход из прежнего правового статуса. Окончательная точка ставится Президентом Узбекистана, который подписывает именной указ об утрате гражданства.
Интересный факт. Большую часть трудовой эмиграции из Узбекистана принимают поровну РФ и Казахстан (примерно по 47-48 %). Остальные узбеки едут на заработки в страны дальнего зарубежья.
Согласно Постановлению Президента Узбекистана № 4990 от 17.03.2017, подготовкой решения о лишении узбекского гражданства занимается Комиссия по вопросам гражданства, которая должна предоставить мотивированное заключение.
Заявитель должен приложить заявление и копию гражданского паспорта (в 2-х экземплярах), автобиографию, анкету к заявлению, квитанцию об уплате консульского сбора (110 долларов США).
При рассмотрении документов претендента на лишение гражданства должны быть учтены такие факты, как:
Согласно последней редакции Закона “О гражданстве РУ”, если гражданин Узбекистана проживает длительное время за границей, но при этом состоит на консульском учете Республики Узбекистан в стране проживания, этот факт не лишает его узбекского паспорта (ст. 7).
Таким образом, вывод о том, можно ли в Узбекистане иметь двойное гражданство, отрицательный: такой возможности законодательство республики не дает.
Для узбекских граждан, имеющих второй паспорт, существует большая угроза подвергнуться административному и уголовному преследованию. Не имеет значения, какой это будет документ (или несколько) – в узбекском правовом поле действительным считается только паспорт Узбекистана.
Если гражданин республики, который проживал за ее пределами, не выполнил установленные требования (состояние на учете в консульстве или подача заявление о лишении гражданства), то при пересечении государственной границы у него могут возникнуть проблемы. Хотя прямое наказание за двойное гражданство в Узбекистане не предусмотрено, отсутствие справки из Посольства или стикера в паспорте грозит административными мерами:
Двойной индигенат российское законодательство признает лишь при условии заключения межправительственного соглашения между РФ и другим государством. Бипатриды имеют возможность пользоваться практически всеми правами и выполняют гражданские обязанности в стране постоянного проживания. В настоящее время действует только одно подобное соглашение — между РФ и Таджикистаном (Федеральный Закон № 152-ФЗ от 15.12.1996 «О ратификации договора между РФ и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства»).
Смена гражданства России на узбекское не такое частое и распространенное явление, как, наоборот, смена узбекского на российское. Статья 19 Закона РФ № 62-ФЗ и п. 24 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (Указ Президента РФ № 1325 от 14.11.2002) прописывают подробный алгоритм того, как необходимо действовать при желании сменить гражданство.
Подводим итоги
Отсутствие договора о двойном гражданстве серьезно осложняет жизнь тысяч жителей Узбекистана, проживающих в РФ, многие из которых обрели российские паспорта. Законодательство Республики Узбекистан однозначно запрещает сочетать узбекский индигенат с двойным или множественным гражданством. Легитимный выход — отказаться от узбекского паспорта.