Пенсия на востоке
Военная пенсия
Добрый день.Я военный пенсионер проходил службу на Дальнем востоке в районе приравненным к Крайнему северу с 1997 по 2001 год далее в мурманской области с 2001 по 2013 год и увольнялся с части в Североморске сохраняется ли северная пенсия в средней полосе.Спасибо
Ответы юристов (2)
Да, у Вас сохраняется т.к., календарная выслуга свыше 15 лет Крайнего Севера по следующим основаниям:
Согласно абз. 2, ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
В силу абз. 2, ст. 47 данного закона, За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Уточнение клиента
Добрый день Виктор!Спасибо за ответ на мой вопрос!Есть маленькое уточнение в военкомате применяют понижающий коэффициент к сроку службы на дальнем востоке пос Монгохто Хабаровского края так как там нужно прослужить 20 лет для получения северной пенсии .Срок службы в Монгохто 3 года 10 месяцев из них забрали почти год таким образом моя выслуга в районах крайнего севера по их подсчетам составила 14 лет 7 месяцев т.е. не хватает 5 месяцев правомерно применение коэффициента. Заранее спасибо с уважением Алексей
15 Января 2015, 13:59
По последнему месту службы применяется районный коффициент, но не выше 1,5.
Согласно пп. 2, п. 16.1 Постановления Совета Министров — Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено, что Пенсионерам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где районный коэффициент к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. Предельный размер районного коэффициента, который применяется для исчисления указанных пенсий, составляет 1,5.
Ищете ответ?
Спросить юриста проще!
Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.
m.pravoved.ru
Сохраняются ли дальневосточные надбавки к пенсии, заработанные на дальнем востоке при переезде в другой регион России?
Добрый день. мои родители военнослужащие. служили на дальнем востоке. на пенсию ушли там же. в 2007 году переехали в Ростовскую область. подскажите, те дальневосточные надбавки 30%, которые они получали там к пенсии, у них убрали. законно ли это?
Ответы юристов (4)
Здравствуйте Катерина, если речь идет о надбавках к пенсии, которые связаны с проживанием в районах крайнего Севера, то при выезде из данных районов повышенные коэффициенты не применяются.
Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ (действующая редакция, 2016) статья 17 п.9
9. Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 — 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
10. При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.
При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 — 3, 8 и 14 настоящей статьи.
Есть вопрос к юристу?
подскажите, те дальневосточные надбавки 30%, которые они получали там к пенсии, у них убрали. законно ли это?
Катерина
А подскажите какая продолжительность службы была на Дальнем Востоке у Ваших родителей?
Согласно ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»
Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.
Читайте так же: Возврат госпошлины за судебный приказ
отец прослужил 31 календарный год на дальнем востоке
30 Августа 2016, 12:27
В данной ситуации все зависит от общего периода работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях.
Законом предусмотрено, что исчисленная с применением соответствующего районного коэффициента пенсия сохраняется за пенсионерами только прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 и 20 календарных лет.
В соответствии с с пунктом 16.1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 30.06.2016) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации»:
16.1. Сохранять размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента, установленного в этих районах и местностях для военнослужащих и сотрудников, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.
При исчислении указанной календарной выслуги лет применяется перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029.
Катерина, если, ваши родители выработали установленный стаж работы в указанных в перечне районах, то убрать надбавки не должны были.
Если же стаж работы менее установленного (15 и 20 лет) или же работа (некоторый период времени) осуществлялась в других районах, не включенных в указанный перечень, то надбавки к пенсии не сохраняются.
Для более точного ответа необходимо дополнительно сообщить в каком районе дальнего востока работали ваши родители и какова продолжительность работы в этих районах.
Где именно на Дальнем Востоке он проходил службу?
Доплатят за погоду
Авторы документа — депутаты законодательного собрания Приморского края — предлагают «распространить предусмотренное законом увеличение фиксированного базового размера страховой части пенсии на районный коэффициент для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на всех лиц, проживающих в районах Дальнего Востока».
Они напомнили, что в настоящий момент законодательство предусматривает увеличение пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца только тем, кто живет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. При этом жители Дальнего Востока — также находящиеся в тяжелых климатических условиях, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат — этих надбавок лишены. Авторы законопроекта предлагают исправить эту «несправедливость».
Депутаты ссылаются на Трудовой кодекс, который предусматривает районные коэффициенты к зарплате во всех регионах с тяжелыми климатическими условиями.
«Полагаем, что необходимо соблюдать единый подход к решению вопросов пенсионного обеспечения граждан, проживающих в указанных районах и местностях. Сам факт установления правительством РФ районных коэффициентов свидетельствует о признании органами госвласти наличия дискомфортных условий для жизни людей в указанных районах и местностях, — говорится в пояснительной записке к документу. — При этом следует учесть, что уровень жизни пенсионеров, проживающих на Дальнем Востоке, существенно отличается от уровня жизни пенсионеров в регионах с более благоприятными климатическими условиями. Это связано с тем, что на Дальнем Востоке с учетом тяжелых климатических условий и отдаленности территории тарифы на тепло- и электроэнергию, расходы на транспорт и коммунальное хозяйство, цены на услуги и продукты питания более высокие, чем в других регионах. В связи с этим размер пенсии не соответствует установленному прожиточному минимуму».
Предлагаемые законопроектом меры, по словам депутатов, позволят приблизить размер пенсии к прожиточному минимуму и повысить уровень жизни пенсионеров Дальнего Востока до среднероссийского уровня.
Принятие данного законопроекта повысит привлекательность территорий Дальнего Востока как места жительства населения, а также будет являться фактором для стимулирования положительной демографической динамики и уменьшения оттока населения с данных территорий, считают авторы идеи.
rg.ru
Какие пенсии получают в разных странах мира
У нас сложился интересный стереотип. Мол, американские, европейские и японские пенсионеры живут на широкую ногу. Получают хорошую пенсию и могут путешествовать по всему миру. Это действительно так. Но, чтобы заслужить такую выплату, нужно хорошо поработать. В большинстве развитых стран довольно жесткие условия, которые нужно соблюсти, чтобы в старости быть богатым. Ведь главный принцип пенсионной системы: сначала ты работаешь на государство и платишь налоги, а потом получаешь часть этого «пирога», когда работают твои дети и внуки.
ИСПАНИЯ
— Средняя ежемесячная пенсия в стране составляет 850 евро . Неплохо по российским меркам, особенно при нынешнем курсе единой европейской валюты.
— Пенсионный возраст — 65 лет (и для мужчин, и для женщин). Но в ближайшие годы его будут постепенно поднимать до 67 лет.
— Продолжительность жизни — 82,5 года . Женщины в Испании тоже живут дольше мужчин.
— Пенсионная система. Чтобы получать полноценную пенсию, нужно иметь не менее 37 лет стажа. Плюс некоторые граждане могут получать ее в сокращенном виде с 60 лет. Но при этом нельзя будет совмещать: одновременно и работать полный день, и получать льготную пенсию. Можно трудиться на полставки, но тогда и пенсия немного сократится. При этом после недавнего кризиса в Испании ввели ограничения на рост пенсий. Раньше их индексировали на уровень инфляции. А теперь все будет зависеть от собираемости социальных налогов. Падать пенсии, как в Греции не будут, но и расти теперь — тоже вряд ли.
Читайте так же: Расследуется дело о хищении в этом преступлении подозреваются
ГЕРМАНИЯ
— Средняя пенсия — 1200 евро . Мужчины, как правило, получают больше женщин. А жители западных земель больше, чем жители восточных.
— Сейчас немцы отправляются на заслуженный отдых в 65 лет и 3 месяца . Но к 2030 году пенсионный возраст повысится до 67 лет (и для мужчин, и для женщин.
— Продолжительность жизни — 80 лет .
— Пенсионная система. Каждый работающий житель Германии в обязательном порядке должен выплачивать взносы в государственный пенсионный фонд в размере 20,3% от месячного заработка. Причем сам работник платит всего лишь половину данного взноса, а основную сумму выплачивает работодатель.
ФРАНЦИЯ
— Средняя пенсия — 1200 евро .
— Средняя продолжительность жизни в стране — более 81 года .
— Пенсионный возраст во Франции в 2011 году повысили до 62 лет (увеличивают постепенно — на три месяца каждый год).
— Пенсионная система. Чтобы получать хорошую пенсию, нужно учесть массу дополнительных показателей. Нужно иметь трудовой стаж не менее 40 лет. Плюс действуют как повышающие (если вы работали дольше), так и понижающие коэффициенты. Например, если вам исполнилось 62 года, но стажа не хватает, то за каждый недостающий год применят штрафной коэффициент в 5%. Максимальный — 25%. Поэтому большинству французов приходится работать дольше и позднее обращаться за пенсией. Тем более что при выходе на пенсию в 67 лет полное пособие от государства могут получать даже те, кто не набрал необходимого стажа. В ближайшие годы минимальный возраст будут постепенно поднимать до 67 лет.
ЯПОНИЯ
— Средняя пенсия — $2000
— Продолжительность жизни одна из самых высоких в мире — 83 года .
— При этом номинальный пенсионный возраст — 65 лет . Власти много раз пытались его поднять, но так и не решились это сделать. Тем более что фактически многие жители уходят на заслуженный отдых позже — в среднем в 70 лет.
— Пенсии в Японии довольно высокие. Но это компенсируется крайне высокой стоимостью жизни. Да и в процессе работы приходится многим жертвовать. К примеру, стандартный отпуск в японских корпорациях — всего одна неделя в год.
США
— Средняя пенсия — $1200
— Пенсионный возраст тоже постепенно повышается до 67 лет , но выйти на пенсию можно и раньше — в 62 года, но тогда будете получать меньше.
— Продолжительность жизни — 78 лет
— Всего с зарплаты человека платится 15,3% на социальные нужды. При этом половину взноса делает сам человек, а половину — его работодатель. Плюс действуют многочисленные системы, позволяющие человеку самостоятельно накопить себе на старость. Например, есть специальные пенсионные счета, которые освобождаются от налогообложения.
m.kp.ru
Пенсия на востоке
Уже несколько лет на разных уровнях и в разных аудиториях обсуждается проблема пенсионного обеспечения жителей Дальнего Востока. Дело в том, что если в большинстве регионов средняя трудовая пенсия больше территориального прожиточного уровня, то у дальневосточников она значительно меньше. По многочисленным просьбам своих избирателей я занялся этой проблемой и подготовил соответствующий доклад и два законопроекта. Заслушивание доклада и его обсуждение состоялось на заседании Межведомственной комиссии по социальным вопросам при Полномочном Представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе 20 апреля 2007 года в рамках рассмотрения вопроса «О состоянии и перспективах пенсионного обеспечения жителей Дальневосточного федерального округа» в городе Хабаровске.
А суть проблемы состоит в следующем. Как бы не проводилось индексирование базовой и страховой частей трудовой пенсии она все равно меньше территориального прожиточного минимума пенсионера. Если взять и на одном листе, исходя из средних показатели по округу, построить два графика, кривую роста территориального прожиточного минимума и кривую роста трудовой пенсии за последние пять лет, то из графиков будет видно, что эти две кривые практически параллельны и могут пересечься только в далеком будущем. То есть простая индексация базовой и страховой частей трудовых пенсий для дальневосточников не выводит их на уровень территориального прожиточного минимума.
Самое большое отклонение в меньшую сторону средней трудовой пенсии от прожиточного минимума пенсионера по федеральному округу было в 2003 году и составило 891,21 рубля. Оно сокращалось, и в 2006 году составило 288,49 рубля, а в 2007 году снова увеличилось и равняется 427,61 рубля. Резкое увеличения трудовой пенсии по отношению к прожиточному минимуму в 2006 году объясняется, тем, что в том году многие пенсионеры получали доплаты к пенсиям в связи с изменениями в федеральном законодательстве, особенно с принятием закона №122-ФЗ.
Конечно в каждом из десяти субъектов округа ситуация разная. В пяти из них разница между территориальным прожиточным минимумом пенсионера и трудовой пенсией колеблется от 462 рублей в Приморском крае до 269 рублей в Хабаровском крае, а именно в них и проживает большинство пенсионеров дальневосточников. Таким образом, увеличив трудовую пенсию для них на 450 рублей, практически все они будут получать пенсию равную или больше прожиточного минимума.
В республике Саха (Якутия) и Магаданской области и сейчас средняя трудовая пенсия выше прожиточного минимума. Это связано с тем, что в этих регионах базовая часть трудовой пенсии выплачивается с учетом районного коэффициента, а страховая часть с увеличенным соотношением зарплаты пенсионера к средней зарплате по стране, как пенсионерам, проживающим в районах крайнего Севера и районах, приравненных к крайнему Северу. И увеличение им пенсии, как и другим дальневосточникам на 450 рублей только еще улучшит их материальное положение.
В Сахалинской области, Чукотском и Корякском АО трудовая пенсия значительно отстает от территориального прожиточного минимума, и эта разница соответственно составляет 891, 1214 и 3828 рублей. И увеличение пенсионерам, проживающим в этих трех субъектах, пенсии на 450 рублей, хоть и улучшит их материальное положение, не решит проблемы доведения их пенсии до прожиточного минимума и для ее решения нужны другие эксклюзивные меры.
Как минимум тремя способами можно довести трудовую пенсию дальневосточников до прожиточного минимума. Два из них предполагают внесение изменений в пенсионное законодательство, а третий в бюджетное законодательство.
Рассмотрим каждый из этих способов. Когда я занялся изучением пенсионного законодательства, то столкнулся с парадоксальной ситуацией. Я открыл для себя, что все получатели государственных пенсий получают их с районным коэффициентом, даже ели они живут не на Крайнем Севере или в районах приравненных к Крайнему Северу. Например, их получают и пенсионеры живущие в южных районах Хабаровского и Приморского краев, в Еврейской автономной области и даже в горных районах Северного Кавказа в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат, то есть в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате. И получается действительно парадокс, живут в одном городе, скажем Биробиджане, пенсионер офицер, милиционер, или бывший чиновник министерства иностранных дел и они получают законно заработанную государственную пенсию с районным коэффициентом 1,2. А с ними рядом живут пенсионер врач, учитель или мастер фабрики валяной обуви и они свою трудовую пенсию получают без районного коэффициента. А точнее базовую часть трудовой пенсии получают без районного коэффициента. Хотя и государственная пенсия, и базовая часть трудовой пенсии финансируются из федерального бюджета. Я считаю, это несправедливым и убежден в том, что государство должно одинаково заботиться и о том кто находился на государевой службе и о том кто лечил людей, учил детей, а уж тем более о тех, кто вкалывал на производстве, строил дома, выращивал овощи и так далее.
Читайте так же: Комментарий к ст 33 ук
Поэтому, первое что надо сделать, чтобы хоть несколько улучшить материальное положение пенсионеров дальневосточников, да и не только их, но и других, проживающих в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат граждан это ввести на базовую часть трудовой пенсии районный коэффициент, установленный к заработной плате в этих районах. Если такой закон будет принят и введен в действие с 1 января 2008 года, то уже в январе пенсионеры получат прибавку к своим пенсиям от 126 до 630 рублей в зависимости от места проживания и применяемых коэффициентов к зарплате. И это коснется почти 10 миллионов пенсионеров.
Этот проект федерального закона мной в соавторстве с моими коллегами по фракции КПРФ в Госдуме подготовлен и внесен в Правительство РФ 13 апреля сего года и к 5 июня от него должно поступить официальное заключение. Таким образом, проект закона вполне может быть рассмотрен Государственной Думой в ближайшие месяцы.
Как скажется на размере пенсий конкретных людей я проверил на трех, наиболее типичных получателей трудовых пенсий проживающих в Еврейской автономной области. Так вот, если бы закон был принят, то в условиях апреля текущего года пенсионер мужчина со стажем в 35 лет и максимальном соотношении его зарплаты к средней зарплате по стране 1,2 получил бы прибавку к пенсии по старости в 222,54 рубля. И при территориальном прожиточном минимуме в 3382,48 рублей его пенсия была бы ниже минимума всего на 136,02 рубля, что уже хорошо. Хуже ситуация была бы с получателями пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца и по их пенсиям потребовались бы дополнительные решения.
На тех же примерах сделан прогноз размеров трудовых пенсий в условиях, если бы проект закона был принят и введен в действие с января 2008 года. При этом прогноз размера территориального прожиточного минимума пенсионера в Еврейской автономной области сделан из того, что в последние годы он ежегодно увеличивался на 15-17 процентов. Исходя из этих условий, пенсионер мужчина со стажем в 35 лет и максимальным соотношением зарплаты получил бы пенсию в размере 3423 рубля, ее прибавка составила бы 251,8 рубля, но все равно была бы меньше прожиточного минимума на 466,85 рублей, что конечно очень существенно для пенсионера. Ну, а другие получатели трудовых пенсий были бы еще в более тяжелом материальном положении.
Конечно, выплата базовой части трудовой пенсии дальневосточникам с учетом районного коэффициента несколько улучшает их материальное положение, но как мы видим, из приведенных примеров не решает поставленной задачи. По этому мной подготовлен еще один проект федерального закона, который предполагает для пенсионеров, проживающих в районах, входящих в Дальневосточный федеральный округ, установить повышенный размер базовой части трудовой пенсии по отношению ко всем другим пенсионерам. Это абсолютно эксклюзивное предложение, которое выходит за рамки обычных предложений по увеличению пенсий отдельным категориям пенсионеров. Но, я считаю, что и такое предложение имеет право на осуществление, поскольку простым индексированием базовой и страховой частей трудовых пенсий не возможно в обозримом будущем поднять пенсии дальневосточников до прожиточного минимума пенсионера. При этом, исходя из анализа, для большинства пенсионеров дальневосточников, получающих трудовую пенсию по старости, достаточно увеличить им базовую часть трудовой пенсии на 450 рублей. И если у всех пенсионеров в стране с января 2008 года она будет равна 1260 рублей, то предлагается законопроектом для дальневосточников установить ее в размере 1710 рублей. Исходя из этого, и всем другим получателям трудовых пенсий в соответствующей пропорции устанавливается базовая часть пенсии. Например, инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 3 степени, базовая часть пенсии устанавливается в размере 3420 рублей, детям сиротам в размере 1710 рублей и так далее.
Проект закона подготовлен, но пока не вносился ни в Правительство, ни в Государственную Думу в связи с тем, что проводится его правовая и лингвистическая экспертиза.
Для того чтобы проверить, а что даст принятие предложенного законопроекта пенсионерам, произведен расчет размера трудовых пенсий трех категорий пенсионеров из г. Биробиджана в условиях действующего законодательства и в условиях принятия проекта закона, аналогично вышеприведенному примеру. Если бы закон был принят в этом году и вступил в действие, то в условиях апреля 2007 года мужчина пенсионер со стажем в 35 лет и максимальным соотношением зарплаты получал бы пенсию в 3473,92 рубля, и она при прожиточном минимуме пенсионера в 3382,48 рубля превышала его на 91,44 рубля. А пенсия инвалида со второй степенью ограничения трудоспособности она приблизилась к прожиточному минимуму и составила 3225,3 рубля. А в условиях января 2008 года при росте территориального прожиточного минимума пенсионера на 15 процентов трудовая пенсия пенсионера мужчины со стажем 35 лет и максимальным соотношением его зарплаты составила бы 3621,2 рубля и была бы меньше прожиточного минимума на 268,65 рулей.
Как видно из приведенных примеров увеличение дальневосточникам базовой части рудовой пенсии на 450 рублей только от части решает поставленную проблему. Но если принять оба законопроекта, то для большинства этой категории пенсионеров проблема будет решена и их пенсия будет равна или больше территориального прожиточного минимума. И тогда в условиях января 2008 года трудовая пенсия по старости стала бы выше прожиточного минимума пенсионера на 73,35 рублей, инвалида практически приблизилась к прожиточному минимуму, а это подавляющее число пенсионеров региона.
Для достижения поставленной задачи можно не устанавливать для пенсионеров дальневосточников повышенный размер базовой части трудовой пенсии, а решать проблему доведения их пенсий до территориального прожиточного минимума путем выплаты дотации через бюджеты субъектов федерации. В этом случае необходимо каждому субъекту принять специальный закон, как это сделано в некоторых субъектах страны, и решить вопрос об источниках финансирования этих социальных расходов. Поскольку бюджеты всех дальневосточных регионов дотационные, а часть из них высоко дотационные, то единственным источником для таких расходов может быть помощь из федерального бюджета, а это требует специального политического решения.
В случае принятия любого из предложенных путей доведения трудовой пенсии пенсионеров дальневосточников до прожиточного минимума, необходимо решать проблему выплаты им жилищной субсидии. Чтобы не получилось так, что получив прибавку к пенсии в 300-400 рублей пенсионер потеряет право на жилищную субсидию и еще больше усугубит свое материальное положение. Но это уже предмет другого исследования, которое необходимо будет провести в ближайшее время.
forum-msk.org