Основные фонды организаций муниципальной формы собственности

Основные фонды организаций муниципальной формы собственности

К=1677 объектов (в 2013 году),
Sобщ=11596 объектов (в 2013 году).
Общее количество объектов недвижимого имущества, учтённых в Реестре муниципального имущества города Ижевска, и количество объектов недвижимого имущества, входящих в состав имущества имущественной казны города Ижевска, учтённых в Реестре муниципального имущества города Ижевска, определяются по итогам года на основании сведений из Реестра муниципального имущества города Ижевска.

9) Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учётной стоимости), в процентах.
Показатель характеризует долю имущества, которое будет выведено из муниципальной собственности.
Расчёт целевого показателя (индикатора) осуществляется по следующей формуле:

где:
B — стоимость (полная учётная стоимость) основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства на конец года;
Вобщ — стоимость (полная учётная стоимость) основных фондов организаций муниципальной формы собственности на конец года,
В=29.962.272,0 руб. (в 2013 году),
Вобщ=31.293.915.000,0 руб. (в 2013 году).

Стоимость (полная учётная стоимость) основных фондов организаций муниципальной формы собственности на конец года и стоимость (полная учётная стоимость) основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства на конец года, определяется по итогам года на основании бухгалтерской отчётности и по данным Госкомстата.

10) Доля граждан использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, в процентах.
Показатель характеризует достижение целевых показателей предоставления муниципальных услуг, установленных указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
Расчёт целевого показателя (индикатора) осуществляется по следующей формуле:

где:
M — количество граждан, обратившихся за муниципальными услугами, предоставляемыми Управлением, в электроном виде;
Мобщ — общее количество граждан обратившихся за муниципальными услугами, предоставляемыми Управлением,
М=6 граждан (в 2013 году),
Мобщ=53 гражданина (в 2013 году).
Общее количество граждан обратившихся за муниципальными услугами, предоставляемыми Управлением, и количество граждан, обратившихся за муниципальными услугами, предоставляемыми Управлением, в электроном виде определяется по итогам года на основании отчётов, предоставляемых Управлением в адрес Администрации города Ижевска.
Сведения о значениях целевых показателей (индикаторов) программы по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.

4.Сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в 2015-2020 годах.

5.Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной программы

Основные мероприятия муниципальной программы

1. Реализация установленных полномочий (функций) Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска.
1.1.Управление и распоряжение имущественными комплексами муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «Город Ижевск».
1.2.Управление и распоряжение имуществом муниципальных учреждений муниципального образования «Город Ижевск».
1.3.Управление и распоряжение находящимися в собственности муниципального образования «Город Ижевск» акциями (долями в уставном капитале) хозяйственных обществ.
1.4.Управление муниципальным имуществом через передачу в возмездное пользование (аренду) и безвозмездное пользование.
1.5.Приватизация муниципального имущества.
Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Прогнозным планом приватизации муниципального имущества города Ижевска на плановый период, утверждаемым Городской думой города Ижевска.
Наряду с традиционными способами приватизации (аукцион, конкурс, публичное предложение и продажа без объявления цены), могут применяются иные способы приватизации — внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, приобретение имущества субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
1.6. Перераспределение имущества между публично-правовыми образованиями (Российской Федерацией, Удмуртской Республикой, муниципальным образованием «Город Ижевск»), проведение работ по приему-передаче имущества.
1.7. Применение процедур финансового оздоровления и банкротства в отношении муниципальных предприятий муниципального образования «Город Ижевск», находящихся в кризисном состоянии, в целях сохранения их имущественного комплекса.
1.8. Повышение эффективности и прозрачности передачи муниципального имущества в аренду, а также иное вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых или используемых не по назначению объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования «Город Ижевск».
Будут использоваться не связанные с приватизацией способы вовлечения имущества города Ижевска в хозяйственный оборот, например, такие как:
приобретение дополнительных акций, размещаемых акционерными обществами, деятельность которых необходима для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск»;
расширение форм участия муниципального образования «Город Ижевск» в государственно-частных партнерствах.
1.9. Выполнение функций главного администратора доходов бюджета муниципального образования «Город Ижевск» и главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Город Ижевск» по соответствующим кодам бюджетной классификации, администрируемым Управлением.

www.izh.ru

О состоянии и развитии основных фондов в муниципальных образованиях Челябинской области

Основные фонды выступают важнейшим элементом национального богатства и являются материально-технической базой общественного производства. От их наличия, объема, состояния, темпов обновления во многом зависят возможности экономики каждого муниципального образования Челябинской области по производству товаров и оказанию услуг.

Полная балансовая стоимость основных фондов Челябинской области по полному кругу хозяйствующих субъектов в текущих ценах (с учетом переоценки, проведенной коммерческими организациями) на конец 2016 года составила 2922,4 млрд рублей, остаточная — 1456,8 млрд рублей. Полная балансовая стоимость основных фондов в постоянных ценах превысила уровень 2015 года на 3 %. Степень износа основных фондов полного круга хозяйствующих субъектов увеличилась по сравнению с 2015 годом на 0,5 процентных пункта (далее — п.п.) и составила 50,2 %.

По муниципальным образованиям основные фонды можно рассматривать по кругу крупных и средних коммерческих и некоммерческих организаций без субъектов малого предпринимательства (далее — организации Челябинской области). Полная учетная стоимость основных фондов в данном секторе экономики Челябинской области к концу 2016 года составила 1978,3 млрд рублей, остаточная балансовая стоимость — 969,4 млрд рублей. По сравнению с предыдущим годом стоимость основных фондов в текущих ценах увеличилась на 8,5 %.
70,1 % основных фондов сосредоточено в городских округах Челябинской области, 29,9 % — в муниципальных районах. Наибольший удельный вес имеет Челябинский городской округ, на его долю приходится 41,4 % основных фондов организаций Челябинской области, на долю Магнитогорского — 16,7 %, Троицкого — 3,0 %, Миасского — 2,2 %. В муниципальных районах выделяются: Увельский — 3,7 %, Ашинский — 2,7 %, Саткинский — 1,9%, Варненский — 1,3 %.

Важную роль в производственном процессе экономики региона и его муниципальных образований играет состояние основных фондов. Степень износа основных фондов крупных и средних организаций Челябинской области к концу 2016 года увеличилась на 0,8 п.п. и составила 51,0 %. В видовой структуре основных фондов в большей степени изношены сооружения (59,2 %), машины и оборудование (58,1 %), транспортные средства (55,9 %), в меньшей степени — здания (29,4 %).

Выше среднеобластного уровня степень износа основных фондов в 2016 году наблюдалась в 18 муниципальных районах и в 6 городских округах области. Наиболее изношенные основные фонды использовались в Агаповском (степень износа 74,5 %), Кизильском (69,9 %), Красноармейском (68,3 %), Уйском (61,6 %) муниципальных районах и в Чебаркульском городском округе (62,2 %).

Состояние основных фондов зависит от величины инвестиций, направляемых на их обновление. Общий объем инвестиций в основной капитал организаций всех форм собственности за 2016 год составил 198 289,2 млн рублей, из которых 143 216,3 млн рублей (72,2 %) приходится на крупные и средние организации.

Читайте так же: Патент на сдачу квартиры 2018

Темп роста инвестиций в сопоставимых ценах в 2016 году к 2015 году составил 86,7 %, что на 3,1 п.п. выше, чем в предыдущем году.

По сравнению с уровнем 2015 годом в 17 муниципальных образованиях области произошло сокращение объемов инвестиций в основной капитал. Наиболее значительное снижение наблюдается в Кыштымском (на 22,9 %), Троицком (на 42,5 %), Челябинском (на 22,8 %), Усть-Катавском (на 10,7 %) городских округах, Нагайбакском (на 76,7 %), Троицком (на 62,7 %), Увельском (на 78,6 %), Катав-Ивановском (на 55,7 %), Варненском (на 50,6 %) муниципальных районах.

Более чем в два раза увеличился объем инвестиций по сравнению с 2015 годом в Саткинском муниципальном районе. Значительное увеличение инвестиций наблюдалось в Чебаркульском (на 96,9 %), Копейском (на 70,4 %) городских округах, Каслинском (на 99,1 %), Красноармейском (на 84,4 %), Верхнеуральском (на 72,8 %), Коркинском (на 65,3 %) и Октябрьском (на 79,8 %) муниципальных районах.

В организации Челябинской области в 2016 году поступило основных фондов на сумму 235,6 млрд рублей, из них введено 143,4 млрд рублей. Коэффициент обновления основных фондов организаций Челябинской области в 2016 году составил 7,3 %, что на 0,8 п.п. меньше предыдущего года, в том числе коммерческих организаций — 8,6 %, некоммерческих — 2,7 %.

Лучше других ситуация по обновлению основных фондов в организациях Троицкого (коэффициент обновления — 57,4 %) и Карабашского (42,5 %) городских округов. Наименее интенсивно обновлялись основные фонды в Кунашакском (0,9 %) и Нязепетровском (0,6 %) муниципальных районах.

Наиболее высокие коэффициенты ликвидации отмечены в Чебаркульском (16,4 %), Троицком (8,5 %), Карабашском (5,3 %) городских округах, а также в Троицком (1,4 %), Аргаяшском (1,3 %), Катав-Ивановском (1,3 %) муниципальных районах. В наименьшей степени ликвидировались старые основные фонды в организациях Варненского, Каслинского, Чесменского муниципальных районах — с коэффициентом ликвидации 0,1 %.

Эффективность использования основного капитала имеет большое значение в развитии области и ее муниципальных образований. Информация о наличии и состоянии основных фондов позволяет выявить пути и резервы улучшения их качества на основе новых технических и научных достижений, тем самым обеспечить повышение эффективности использования основного капитала для обеспечения успешной экономической деятельности.

Минфин предложил маркировать продукцию российских пивоваров, что, по мнению экспертов, вынудит крафтовые пивоварни уйти с рынка.

Несколько сотен заправок в стране сегодня специализированы на газовое топливо, тысячи автомобилей оснащены необходимым оборудованием. Газовики считают, что соотношение должно быть несравнимо больше: тысячи заправочных станций и миллионы автомобилей.

up74.ru

Муниципальная собственность: Объекты муниципальной собственности, управление муниципальной собственностью.

Муниципальная собственность, начавшая с недавнего времени формироваться в муниципальных образованиях России, еще не приобрела законченной формы, сам процесс ее формирования находится в постоянном движении и совершенствовании.
Муниципальная собственность, являясь формой публичной собственности, выступает средством социальной защиты населения муниципального образования, она позволяет обеспечить определенные социальные потребности людей и способствовать достойному существованию отдельным, слабо защищенным слоям населения. А это один из самых важных аргументов в пользу необходимости формирования муниципальной собственности.
Прежде чем непосредственно обратиться к способам формирования муниципальной собственности, рассмотрим общепринятые в юридической теории основания и способы приобретения права собственности.
Как и всякое правоотношение, правоотношения собственности возникают на основании определенных юридических фактов, которые обычно рассматриваются в качестве оснований возникновения права собственности.
Статья 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации посвящена основаниям приобретения права собственности, однако она не содержит исчерпывающего перечня оснований и полной их классификации.
Основания приобретения права собственности классифицируются на общегражданские и специальные способы возникновения права собственности.
Право собственности, являясь гражданско-правовой категорией, урегулировано в гражданском законодательстве. Оно составляет основную юридическую предпосылку и результат нормального имущественного оборота.
С учетом вышеизложенных точек зрения в определении категории «собственность» обратимся к анализу сущности понятия «муниципальная собственность».
В соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и защищается наряду с другими формами собственности муниципальная собственность. Статьей 132 Конституции России установлено право органов местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью.
Согласно статье 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации: «имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью».

Характерными особенностями муниципальной собственности являются:
непосредственная связь данной собственности с интересами местного сообщества;
воплощение в ней особой совокупности экономических отношений между человеком и властью;
отнесение ее к разновидности публичной (общественной) собственности;
муниципальная собственность является основным инструментом социальной защиты и поддержки населения территории муниципального образования.
Наличие муниципальной собственности — одно из важных условий успешного существования муниципального образования.
Муниципальная собственность наряду с имуществом, находящимся в государственной собственности и переданным в управление органам местного самоуправления, составляет экономическую основу местного самоуправления. Вместе с тем в соответствии со статьёй 61 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (далее — Федеральный закон), отсутствие муниципальной собственности на территории муниципального образования не является основанием для упразднения или преобразования муниципального образования либо отказа в образовании нового муниципального образования.
В качестве субъектов муниципальной собственности выступают городские и сельские поселения, другие муниципальные образования, т.е. население, проживающее на территории данных поселений и образований, наделенное правом на местное самоуправление и осуществляющее функции публичной власти через систему избираемых ими органов местного самоуправления.
Круг объектов права муниципальной собственности законодательно ограничен. К муниципальной собственности не могут быть отнесены объекты, изъятые из оборота или ограниченные в обороте, например, боевое оружие.
Федеральный закон №131-ФЗ устанавливает, что в состав муниципальной собственности входят:
средства местного бюджета,
муниципальные внебюджетные фонды,
имущество органов местного самоуправления,
муниципальные земли и другие природные ресурсы,
муниципальные предприятия и организации,
муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации,
муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения,
муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта,
другое движимое и недвижимое имущество.
Статья 9 Конституции России выделяет в числе возможных объектов муниципальной собственности землю и природные ресурсы. Правовой режим муниципальных земель определяется Земельным Кодексом Российской Федерации. Правовой режим других природных ресурсов определяется Федеральными законами «О недрах», «Об охране окружающей природной среды», Лесным и Водным кодексами. В соответствии с этими законами органы местного самоуправления имеют право пользования природными ресурсами, а также право на часть платежей за природопользование.
Муниципальная собственность — один из основных объектов расходования средств местных бюджетов. Но эти расходы не покрываются за счет средств, получаемых от её использования. Поэтому муниципальная собственность за редким исключением нерентабельна.
Органы местного самоуправления (сельские, районные, городские и областные советы и их исполнительные органы) в настоящее время являются естественными монополистами-собственниками на рынке объектов недвижимости, контролирующими не менее 70% рынка.
Причиной сохранения монополии является неупорядоченность и сложность процедуры оформления прав на застройку земельных участков. Необходимо еще до начала строительства получить многочисленные согласования с различными подразделениями администрации и муниципальными предприятиями.

В результате складывается неравенство экономических условий деятельности, ограничивается свободный доступ к земле и нарушается нормальный ход воспроизводства недвижимости.
В общественном сознании недвижимость все еще отождествляется с «даровым благом, всеобщим бесплатным достоянием».
Таким образом, органы местного самоуправления, являясь монопольным собственником на рынке объектов недвижимости, не обладают полной, объективной информацией о своей собственности и ее рыночной стоимости.

Читайте так же: Основной закон российской федерации ответ

Основной целью организации учета объектов, находящихся в собственности муниципалитетов, является обеспечение прозрачности информации об активах и результатах деятельности объектов собственности, регулярной оценки эффективности сохранения указанных объектов в муниципальной собственности, расширения доступа частных инвесторов на рынок муниципальной собственности.
Для реализации указанной цели необходимо провести инвентаризацию имущества, в том числе в отношении организаций, доли уставного капитала которых принадлежат муниципалитетам.
Далее разработать и принять положение о раскрытии информации о собственности муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности, а также порядок оценки независимыми организациями рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования.
Другими словами, классификация — это основа для дальнейших шагов по финансированию и содержанию объектов, итак объекты можно классифицировать по группам:
Группа «А», «Основные объекты» — объекты, используемые для обеспечения функций управления и жизнеобеспечения муниципального образования. Например, само здание исполнительного органа местного самоуправления и объекты инженерной инфраструктуры могут быть отнесены к этому типу.
Объекты, связанные с предоставлением тех услуг, которые государственное законодательство или местное сообщество определяют в качестве обязательных. Так, образовательные школы, объекты для оказания базовых медицинских услуг и объекты базовой инженерной инфраструктуры (дороги, каналы, водопроводные линии) часто рассматриваются как относящиеся к этой группе. В то же время, рекомендуется не включать в данную группу такие объекты, как учреждения системы высшего образования (филиалы университетов, колледжи), специализированных образовательных (например, музыкальные школы) и специализированных медицинских услуг (кардиологическая клиника), которые выходят за рамки обязательного списка услуг, являющихся обязанностью властей муниципального образования.

Группа «Б» «Дополнительные объекты» — объекты, используемые для осуществления функций и услуг, не включенных в список обязательных, но признаваемых местным самоуправлением в качестве социально или политически важных.
Примеры объектов из этой группы — здания и помещения, используемые для оказания специализированных медицинских услуг, городские парки.
Такие объекты не являются жизненно необходимыми для функционирования муниципального образования, и в связи с тем, что местный бюджет ограничен, такие объекты не финансируются в полной мере.
Группа «В» «избыточные объекты» — объекты, используемые для осуществления тех функций и услуг, которые не были включены ни в перечень обязательных, ни в перечень социально или политически важных.
К этой группе следует отнести все остальные объекты, в частности, имеющиеся коммерческие и нежилые объекты.
Другое важное обстоятельство, связанное с применением данной классификации на практике, состоит в том, что разделение объектов между группами «Б» и «В» является местным политическим решением, и оно может быть разным в разных муниципальных образованиях.
Например, один муниципалитет может решить, что он обязан оказывать поддержку плавательному бассейну или кинотеатру, и отнесет их к группе «Б», а другой муниципалитет решит, что он не обязан поддерживать такие объекты, и отнесет их к группе «В».
Так что надо быть готовыми к появлению различий в подходах муниципалитетов к их собственности.
Полезно также иметь в виду, что ситуация с муниципальной собственностью динамична, так как потребности населения в общественных услугах и возможности муниципального образования меняются со временем, да и местная политика в данной сфере тоже может меняться. Поэтому классификация объектов по трем группам может со временем видоизменяться, и объекты будут переходить из группы в группу.

Исследование единого методологического подхода по управлению муниципальной собственностью, который позволяет органам местного самоуправления принимать обоснованные решения предполагает рассмотрение основных методов и принципов управления муниципальным имуществом.
Существуют четыре основных метода ведения муниципального хозяйства:
прямое управление;
муниципально-подрядная система;
муниципально-арендная система;
муниципальная концессия.
Прямое управление
При прямом управлении муниципалитеты осуществляют непосредственное руководство муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.
Уточним, за какими организациями, и на каких правах закрепляется муниципальная собственность.
Гражданским кодексом предусмотрено создание муниципальных предприятий в форме унитарных предприятий, которые не наделены правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Унитарные предприятия могут основываться на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Но на праве оперативного управления создаются только федеральные казенные предприятия, поэтому муниципальные унитарные предприятия могут быть основаны на праве хозяйственного ведения.
Владение, пользование и распоряжение имуществом, принадлежащим на праве хозяйственного ведения, ограничено правом контроля со стороны собственника (муниципального образования в лице органов местного самоуправления) за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. А также правом собственника на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении созданного им предприятия и запретом на распоряжение имуществом без согласия собственника.
Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные учреждения и закреплять за ними имущество, находящееся в муниципальной собственности. Особенности правового положения закрепленного имущества, за муниципальным учреждением состоят в следующем.
При наступлении ответственности учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Но и собственник в лице органов местного самоуправления при недостаточности денежных средств у учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения.
В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество принадлежит учреждению на праве оперативного управления. В связи с этим собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, но если собственником, предоставлено право учреждению осуществлять деятельность приносящую доходы, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
Так же, в рамках этого метода управления муниципальные образования могут выступать учредителем хозяйственных обществ.
При наличии в стране более 24 тыс. муниципальных образований, около 20 тыс. из которых являются сельскими поселениями, небольшие муниципальные образования могли бы в полной мере реализовать свои полномочия на основе межмуниципального сотрудничества, посредством создания межмуниципальных хозяйственных обществ, для совместного решения вопросов местного значения.
Правовые основы участия муниципальных образований в хозяйственных обществах определяются гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами «Об обществах с ограниченной ответственностью», «Об акционерных обществах»
К преимуществам хозяйственных обществ относят:
возможность привлечения стороннего капитала в деятельность предприятия за счет продажи долей или пакетов акций;
ограничение ответственности муниципального образования по долгам хозяйственного общества только вкладом в уставный капитал;
наличие органов управления, в которых участвует учредитель (муниципальное образование);
возможность нормативного регулирования процедуры увольнения руководителя;
возможность стимулирования работы управленческого персонала к повышению эффективности деятельности предприятия.
Уточним, что основными критериями выбора той или иной формы использования имущества является значимость объекта для решения вопросов местного уровня и эффективность различных форм использования с точки зрения собственника[26].
Муниципально-подрядная система.
При муниципально-подрядной системе строительство и выполнение определенных функций ведется не службами муниципалитета, а временно нанимаемыми на конкурсной основе частными подрядчиками, получающими часть прибыли. Подрядная система играет очень важную роль в современных муниципальных хозяйствах, однако ее эффективное применение требует соблюдения определенных принципов и правил, строгой системы учета и контроля.
В российской Федерации этот метод регулируется Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»[27].
В Пермском крае Губернатором подписано распоряжение №99-р от 28.03.2006г. Муниципально-арендная система
Следующая форма распоряжения муниципальной собственностью это передача в аренду муниципального имущества.
Применяется не с целью избавления органов местного самоуправления от расходов по эксплуатации имущества, а лишь при условии невозможности распорядиться муниципальным имуществом более выгодным образом.
Муниципальное имущество на определенный срок сдается в аренду частным лицам. При этом муниципалитет на срок аренды полностью отказывается от доходов, получаемых от использования сдаваемого имущества в обмен на фиксированные, регулярно уплачиваемые арендатором платежи. Арендатор обычно занимается деятельностью, не связанной с выполнением поручений местных органов власти по решению тех или иных вопросов местного значения, что снижает возможности муниципального регулирования.
Преимуществами передачи в аренду являются появление стабильного источника доходов и возможность использования объектов недвижимости в будущем для развития муниципального образования. Недостатками аренды считаются потеря возможных доходов в виде земельного налога, при фиксированной ставке возможны потери от инфляции.
Обладая большим, чем у любого другого собственника на данной территории объемом ликвидного имущества, муниципалитет способен диктовать свои условия рынку:
сдерживать рост и разброс цен, задавать уровень корректности и стабильности договоров, снижать уровень произвола в отношении арендаторов со стороны частных владельцев недвижимости и т.д.
При заключении договоров аренды, уполномоченные, на то органы местного самоуправления вступают на поле гражданско-правовых отношений, где действуют принципы свободы договора и равенства его участников. Но предоставить муниципальным чиновникам право вести эксклюзивные переговоры об условиях договора аренды (сроках, цене и т.д.) невозможно.
Олицетворяя собой публичную власть, органы местного самоуправления обязаны:
регламентировать свою деятельность нормативно-правовыми актами;
действовать в интересах всех членов местного сообщества;
обеспечивать гласность и прозрачность своей деятельности.
Отсюда вытекает необходимость разработки местного нормативно-правового акта о порядке передачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, утверждения его местным представительным органом власти и доведения его до сведения всех заинтересованных лиц через средства массовой информации.
Но действия чиновников не всегда соответствуют прописанным обязанностям и в качестве примера можно привести следующее:
«Как рассказали корреспонденту «Российской газеты» в прокуратуре Пермского края, проведение целевой акции вызвано тем, что в этом году (2008г) выявлены многочисленные факты незаконной приватизации или неправомерной сдачи в аренду госимущества.

Читайте так же: Адвокат налоговая проверка

Муниципальная концессия.
Представляет собой уступку муниципалитетом на определенный срок и на договорных условиях частному хозяйствующему субъекту права устраивать и вести хозяйство в определенной сфере деятельности. Фактически, использование подобной системы означает неспособность муниципалитета вести ту или иную часть местного хозяйства.
По вопросу применения концессионного механизма в литературе описывается два опыта применения концессионного механизма.
В первом случае, эксперты отмечают, что при концессиях около 50% прибыли, полученной в результате деятельности организации, переходит из общественных в частные руки. При этом концессионная эксплуатация общеполезных предприятий чаще всего не обеспечивает ни интересы потребителей (высокие тарифы), ни интересы работников таких предприятий (минимальная зарплата).
Местные власти оказываются связанными договором на много лет вперед и не могут отказаться от невыгодных концессионных договоров. Реальных же инструментов, позволяющих бороться с крупными внешними, особенно зарубежными, концессионерами у местных органов власти, как правило, нет.
В этом случае, практика показывает, что при концессии частная монополия не стремится вкладывать средства в развитие и техническое совершенствование производства и при окончании договора муниципальному образованию возвращается изношенное оборудование и недвижимость.
Сторонниками такой системы являются исключительно представители частного бизнеса. Концессия муниципального имущества, строительства муниципальных объектов, эксплуатации зданий экономически не эффективна и малопригодна в практике муниципального хозяйства. Считают противники этого метода[29].
Следующий опыт применения определяет преимущества и проблемы применения концессионного механизма, к преимуществам относит:
ограничение финансового участия муниципальных образований в осуществлении проектов:
создание конкурентной среды в отрасли;
приток дополнительных денежных средств на территорию;
создание дополнительного числа рабочих мест, за счет строительства или реконструкции объектов коммунального назначения;
расширение числа возможных инвесторов, так как в управлении могут передаваться как предприятия в целом, так и отдельные объекты коммунальной инфраструктуры;
пополнение собственности муниципального образования современным оборудованием, так как по истечении срока договора оно переходит в распоряжение органов местного самоуправления.
Но реализация концессионного механизма связна и с такими проблемами, как:
отсутствие практики договорных отношений как между собственником и концессионером и потребителем коммунальных услуг, поэтому об эффективности этого способа можно судить по расчетным параметрам;
необходимость закрепления ответственности за тарифное регулирование услуг, например, тепло — и водоснабжения, за органами местного самоуправления (только при этом условии концессия будет работать);
потеря влияния в сфере коммунального обслуживания;
отсутствие стимулов для инвесторов и местных властей к заключению подобного типа договоров. [30]
Таким образом, каждое муниципальное образование должно индивидуально подходить к данному методу управления муниципальной собственностью, исходя из соображений продуктивности с учетом возможных рисков.
Так же имущество можно продать, и сравнительно быстро получить относительно крупную сумму денежных средств единовременно и получать в дальнейшем доход в виде земельного налога. Но недостатками продажи являются потеря возможных доходов от использования недвижимости в будущем, а также трудности в поиске покупателей, которые обладали бы достаточно крупными средствами для полного выкупа.
Конечно, в рамках дипломной работы не возможно подробно рассмотреть все методы управления муниципальной собственностью, но необходимо обозначит, что существуют и другие методы, например передача имущества в доверительное управление коммерческим организациям или безвозмездное пользование муниципальным имуществом.
Какую бы форму управления органы местного самоуправления ни выбрали, они должны, стремится максимально сохранить управляемость имуществом на своей территории, однако искусственно сохранять неэффективное муниципальное имущество не следует. Например, необходимость в муниципальных унитарных предприятиях можно обосновать исключительно в случаях, когда их цели и задачи не могут эффективно реализовываться предприятиями других форм собственности.
Кстати, в зарубежной практике такой формы, как хозяйственное ведение, не существует.
При выборе способа управления собственностью следует учитывать и отраслевую специфику. Например, при реорганизации муниципальных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) следует руководствоваться тем, что не всегда можно использовать рыночные механизмы.
Выбор метода распоряжения муниципальным имуществом должен зависеть от возможности конкуренции на рынке конкретных услуг или же нецелесообразности, в том числе экономической, создания альтернативных предприятий[32].
Также, необходимо чтобы все мероприятия, связанные с управлением муниципальным имуществом, были увязаны как по срокам, так и по ресурсам (финансовым, материальным, трудовым), а также, при решении проблем должны учитываться интересы развития местного сообщества и территории.
Для этого нужна Программа повышения эффективности управления муниципальным имуществом.
Наряду с разработкой программы следует ужесточить всесторонний контроль над использованием муниципального имущества, продолжить работу по сокращению дебиторской задолженности в местный бюджет со стороны недобросовестных арендаторов муниципального имущества.
В ряде муниципальных образованиях есть немало организаций, которые, имея в собственности здания, юридически не оформляют муниципальную землю под строениями, что означает не только незаконное пользование земельными участками, но и сокращение потенциальных доходов в местный бюджет от использования имущества.

zakon-municipal.ru